如何缩小经济普查和专业统计报表数据之间差距

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如何缩小经济普查和专业统计报表数据之间差距

作者： 李春月

来源：《创新科技》 2013年第4期



李春月

（南召县统计局，河南南召474650）

每五年进行一次的经济普查工作即将开始。截至目前，全国经济普查已经进行了两次。经济普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，每次普查，各级政府都要投入大量的人力、物力、财力，统计部门更是倾其全力。从两次普查的结果看，普查数据和专业统计报表数据之间均存在一定的差距，直接影响了政府统计的公信力。因此，如何缩小普查数据和日常统计数据之间的差距，提高统计数据质量，就成为摆在统计工作者面前的重要课题。

普查数据和专业统计报表数据产生差距的主要原因

从普查数据和专业统计报表数据的产生过程来看，影响数据最终结果、起决定作用的因素有两个：一是被调查对象的范围大小，二是被调查对象的数据大小。具体来说包括：

1.因范围不一致产生的差距。由于经济普查是全面“地毯式”调查，日常专业报表对于“三下”企业及个体经营户采取抽样调查，其抽样总体均是建立在以前历次普查加上平时调整的基础上，由于我国经济发展迅猛，抽样总体可能不能及时更新。因此，从理论上来讲，经济普查包括的单位数和个体经营户均应大于专业报表的统计数字。但从实际来看，由于普查人员的不认真，也存在一些地方普查对象没有查全的现象。

2.因数据不一致产生的差距。产生不一致的原因在“三下”企业和个体经营户，这两者不一致的原因主要有两个：一是调查到的数据与实际不符。当前，“三下”企业和个体经营户一般没有规范的账目，即使有规范的账目，也不对外提供。因此，被调查对象思想上普遍有顾虑，怕泄露商业秘密，怕秋后算账多缴税，所以不敢如实申报。此外，数据的高低也受调查人员素质的影响，有的不懂专业知识，或有的工作态度不认真，被调查对象说多少填多少，而不能帮助其算好账，评估数字的真实性。二是抽样误差的影响。由于经济普查和专业统计报表均采取抽样调查的方法，但专业与专业之间采取的抽样方法不尽相同，同一专业所抽选的样本也不尽相同，所以会产生代表性误差。

缩小普查数据和专业报表数据差距的途径

缩小普查数据和专业报表数据的差距，其核心就是如何使统计数据更切合实际，还原经济现象的本来面貌，也就是说统计要做到全面、准确、真实。只有这样，经济普查和专业报表数据才能相吻合。

1.提高普查数据质量的途径

（1）高度重视清查摸底工作，确保普查对象查得“全、准、清”

集中审核时发现的问题，一般需要普查员重新入户进行核实，对于交通、通信不便的山区，往往需要几天的时间。为保证清查工作质量，为普查打好基础，要给基层多留一些时间，清查摸底的时间也应适当提前和延长。




（2）加强登记环节质量控制，保证普查数据源头质量

调查登记要认真细致，调查方法要灵活多样。入户调查登记时，一定要耐心细致。对于账目不健全单位，要采取灵活多样的方法，如在入户前，与有关部门、同行、邻居等座谈、走访，搜集相关信息，才能登记到比较准确的数据。

（3）严格审核评估，不断提高普查数据质量

首先，加强对清查表的审核评估。在对清查表进行全面审核的同时，要把审核重点放在对普查质量有较大影响的如单位个数是否查全、单位性质和行业是否划分准确、个体经营户的经济指标是否符合行业特点等方面。其次，加强对普查表的审核评估。普查表报到经普办之后，先集中人员进行会审，重点是审核单位个数、单位性质；再由各专业人员进行录入前、录入后的表内逻辑关系的审核。

（4）加强专业对普查数据质量的控制，普查全程分专业进行

由于经济普查涉及第二三产业的全部各类型单位，专业人员的审核和指导至关重要。

2.提高专业统计数据质量的途径

（1）做好基本单位名录库工作，为“一套表”和“三下”单位抽样框的建立打好基础当前，基本单位名录库已被列为统计“四大工程”之首，可见其工作的重要程度，影响经济总量的主要因素有两个：单位数和被调查单位数据的大小，而基本单位名录库直接影响到单位数能否查全、查准。可以充分利用乡镇企业办的力量，他们对辖区内企业比较熟悉，调查企业情况有得天独厚的优势。只有做好基本单位名录库工作，才能真正保证调查单位不重、不漏。

（2）加强与部门的联系沟通

要想在人、财、物的条件下做好统计工作，必须充分利用各方面资源，特别是加强对部门数据的利用。如用好工商部门的注册登记资料，税务部门的企业人纳税资料尤其是一般纳税人的资料，质监部门的组织机构代码证登记资料、工业主管部门的行业资料、乡镇乡企掌握资料等。

（3）加强基层基础工作，提高源头数据质量

加强对基层统计工作的检查指导。对乡镇、村以及各类型企业，每年要抽选部分单位进行检查，从制度建设、数据采集、资料管理到台账建设，都要逐一检查，指出差距和存在问题，不断提高工作质量。要充分利用网络技术，提高网络的利用效率，实行网上直报制度，以提高数据的准确性、及时性。要培树典型，选取条件较好的乡镇和企业，使其工作制度化、标准化、规范化，起到典型带动作用。

（4）加强统计法制宣传和执法检查力度，增强统计法制意识

必须要在全社会大张旗鼓地宣传统计法制教育，提高全社会对统计的认同意识，特别是提高政府、企业领导干部对统计工作重要性的认识。同时，要切实加大统计执法检查力度，树立统计部门的权威，对发现的问题要依法进行处理。

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