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抓住四个环节完善干部考核评价“风向标、指挥棒”
作用
日前,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》指出,完善考核评价制度,树立正确的考核导向,引导各级领导班子和领导干部做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。从实践看,要使干部考核评价工作更加科学、规范、管用,真正发挥其引领各级干部的“风向标”和推动科学发展的“指挥棒”作用,需要重点抓好四个关键环节。
一要着力提高实绩考核的准确性。实绩考核是干部考核评价的基础和重点。当前干部实绩考准难、考实难的现象仍然存在,主要原因是目标制定、实绩归属、实绩真假等难以区分,考核评价的方法不够严谨、程序不够规范、标准较为单一。要从完善制度着手,将量化考核、综合考核和实绩排位相结合,避免出现“吃大锅饭”和“票数决定等次”的现象,根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点和要求,将“德、能、勤、绩、廉”特别是工作实绩细化为若干具体的子项目,以此提高干部实绩考核的准确性。
二要着力提高日常考核的针对性。现行的年度考
核工作,以每年年终定期考核为主要形式,平时不算帐,年底算总账,难以实现全面客观考核。要改变年终考核“一锤定音”的做法,必须强化日常考核。也就是需要将动态跟踪考核、绩效指数考核和监督抽查考核统一,对领导班子和领导干部的日常考核,重点是通过以行政效能和政令落实等方面,形成绩效档案,得出绩效指数,以季度为单位予以通报,计入年度考核。并围绕领导班子和领导干部考核评价的目标要求,加大监督和抽查力度,实现查实情、重实效、考实绩。
三要着力提高民主测评的科学性。近年来,民主测评成为干部考核评价的重要方法和组成部分,在一定程度上促进了干部考核评价的规范化。但是,由于干部个人实绩考核未量化,加之民主测评中“印象票”、“利益票”、“人情票”的现象禁而未止,出现了“测评决定等次”和“多干事少得票、少干事得优秀”的现象。对此,一方面要推进干部个人实绩量化考核、合理确定民主测评所占比重,另一方面要着力提高民主测评的科学性,探索多角度、多层次的民主测评,防止某一层次测评结果出现的误差。
四要着力提高考核结果的导向性。只有客观的考核结果才有公信,只有公正的运用结果才会有效。要切实规范从确定考核结果到综合运用考核结果的每一
个环节,着力提高考核结果的导向性、激励性。因此,确定干部考核等次要统筹考虑,力求使评定的等次与干部的实绩相符,避免错位。要建立健全考核结果分析研判制,坚持辩证法,从当前与长远、显绩与潜绩、重点与全面、主观与客观、个人与集体、投入与产出等方面,全面衡量考核结果,将考核结果作为干部选拔任用的依据,干部的升降去留首先要看考核结果。
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