中国外交政策的演变

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中国外交政策的演变

作者：耿国祥 杨娜娜

来源：《法制与社会》2011年第27期

摘要 针对国内外形势发展的趋势和特点，我国确定并实施了不同的具体的外交战略和外交政策。本文通过对我国外交政策的论述，分析了我国外交政策演变的过程。 关键词 外交政策 外交战略 形势演变

基金项目：“中国人民解放军装甲兵工程学院科研创新基金资助项目”的阶段性成果。 作者简介：耿国祥、杨娜娜，装甲兵工程学院。

中图分类号：D82文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)09-158-01

新中国成立以来，我们党一贯奉行独立自主的和平外交政策，同时，在不同的时期还针对国内外形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体的外交战略和外交政策 一、“一边倒”时期（1949-50年代中期）

所谓“一边倒”，就是指倒向苏联为代表的社会主义阵营一边，反对帝国主义的战争政策，维护世界和平，支持民族解放运动。所谓“另起炉灶”，是指同旧中国屈辱的外交彻底决裂，不承认国民党政府时期的一切外交关系，在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。所谓“打扫干净屋子再请客”，是指把帝国主义在中国的势力和特权逐步加以肃清后，再按新的原则与之建立平等关系。

在三大外交方针的指导下，从新中国成立到50年代中期，先后有20多个国家同中国建立了外交关系，中国争取到了国际社会的承认，在国际舞台上站稳了脚跟，积极参与国际事务，并取得了一些重大的外交成就。

二、“两个拳头打人”时期（50年代中期-60年代末）

毛泽东主席冷静分析国际形势的发展，提出了“两个中间地带”的战略思想，依靠第一中间地带（亚非拉各国），争取第二中间地带（西欧、加拿大、大洋洲和日本等），反对美帝国主义和各国反动派、反对苏联霸权主义。

总之，中国顶住了来自苏美两个大国的压力，联合广大亚非拉国家在维护自己的主权和利益，推动世界和平方面做出了重大贡献。 三、“一条线”时期（60年代末-70年代末）


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70年代，随着苏联军事实力的迅速膨胀，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，并企图从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，急于从越南脱身，谋求打开对华关系。

针对国际形势的发展，毛泽东主席提出了“一条线”战略和划分三个世界的战略思想，团结一切可以团结的力量，集中对付苏联的威胁。

“一条线”战略：1973年2月17日，毛泽东主席在同来访的美国国家安全事务助理国务卿基辛格谈话时，指出：我跟一个外国朋友说过，我说要搞一条横线，就是纬度，美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲，就是说要建立包括美国在内的国际统一战线，共同反对苏联霸权主义。

这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。 四、“真正的不结盟”时期（70年代末-80年代末）

进入70年代末，国际形势发生了进一步的变化。美苏争霸转入均势、僵持的阶段。面对新的变化，邓小平同志对国内外战略作出新的调整。对内战略方面，提出国内的工作重心从“阶级斗争为纲”转变到“经济建设为中心”的轨道上来。在对外战略方面，一是改变了过去认为世界大战不可避免，而且迫在眉睫的看法，认为世界和平因素增长超过了战争因素的增长，在较长的时间内不发生大规模的世界战争是可能的，和平和发展已是时代的主题；二是改变了“一条线”战略，赋予独立自主的和平外交政策以新的内容，即“真正的不结盟”。

“真正的不结盟”：不依附于任何大国或国家集团，也不屈服于任何外来的压力，不同任何大国结盟，也不参加任何国家集团，在国际事务中，根据事情本身的是非曲直，根据中国人民和世界人民的根本利益来决定自己的立场。“不屈从、不结盟、不划线、不对抗”（维护主权和尊严——不屈从；独立自主——不结盟；国家利益至上——不划线；和平共处——不对抗）用邓小平同志的话就是：“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。中国不打美国牌，也不打苏联牌，中国也不允许别人打中国牌。”

五、“全方位外交战略”（90年代初-2002年十六大）

80年代末90年代初，世界格局发生了重大变化：苏东剧变，两极格局解体，世界各种力量重新分化组合，世界朝着多极化方向发展。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体，从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，紧紧抓住和平与发展的时代主题，坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻、执行独立自主外交政策，坚持全方位外交战略，进一步加强同发展中国家的团结与合作，努力发展大国间长期稳定的友好合作关系，为我国的改革开放和经济建设创造有利的和平国际环境，开创了中国外交的新局面。 六、“和谐世界”时期（2002年十六大至今）


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党的十六大以来，以胡锦涛总书记为领导的党中央高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，维护国家的主权、安全、发展利益。强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展；坚持走和平发展道路，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

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