【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《林地管理中存在的问题及解决对策》，欢迎阅读！
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
林地管理中存在的问题及解决对策
作者：佟修 张春华
来源：《农村实用科技信息》2012年第05期
加强林地管理，实现林地的宏观控制，建立最佳用地结构，保证林地充分合理利用，坚决制止乱占滥用林地，促进森林覆盖率不断提高，是维护生态环境.促进林业可持续发展的重要环节。
一、林地的重要性
林地是国家划定的用于发展森林的土地，它包括郁闭度0.2以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。林地作为林业基本的生产资料，它不同于大部分生产资料在使用中逐渐损耗，林地由于森林的恢复作用，在长期利用过程中，会长久保持一定的肥力，具有再生性特点。
林地既属于土地，同时也属于森林资源，是土地资源和森林资源的重要组成部分。我国人均森林面积很少，加快林业发展是我国面临的一项紧迫任务。国家每年投入大量的资金用于造林，以期增加森林面积改善生态环境；而每年又有大面积的林地因各种原因被非法侵占，造成林地资源大量流失，森林面积锐减，严重地影响了林业的发展。 二、林地管理中存在的问题 1非法占用林地现象严重
第四次森林资源清查(1989-1993年)和第三次森林资源清查(1984-1988年)相比，清查间隔期内，有林地面积净增803万公顷。年增长率6.66％。但间隔期内有林地逆转情况十分严峻。由于毁林开荒、基本建设、挖煤、采石、开矿、修水库等原因，全国平均每年被占林地44万公顷。第五次森林资源清查结果表明，我国平均每年有56.2万公顷森林被改变用途或征占改变为非林业用地，216.3万公顷非林业用地。国家林业局在2001年全国200多个县的抽查中，查出非法征占林地项目达1124个，占检查项目总数的73.6％。全国每年发生的乱砍滥伐、过量采伐、森林火灾、病虫危害以及管理不善等原因有756万公顷。有林地转变为无林地、灌木林地及疏林地。有林地逆转现象使有林地面积增长速度和实际成效受到严重影响。 2有偿使用制度不完善
市场经济发展，促进了森林资源所有权与使用权的分离以及林地有偿使用，林地资源有价值问题取得普遍的共识。但是，现阶段林地使用运行机制以行政划拨方式为主，还没有真正建立林地使用权出让、转让和出租的有偿使用机制；林地资产评估制度没有统一的标准、程序和方法，造成宜林荒山荒地拍卖整体价位低和征、占用林地补偿的林业用地逆转为非林业用地。此外，转让合同不完备，林地转让后的用途规范不清等，使林地资源资产变相流失。按照《森
本文来源：https://www.wddqxz.cn/5b6edbba3868011ca300a6c30c2259010202f3b9.html
2022-04-17
