浅谈林业会计管理体制的完善

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浅谈林业会计管理体制的完善

作者：关勇

来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第4期



会计管理体制，是会计机构、会计人员的设置、隶属关系以及职责分工等一系列会计运行机制的总称。会计管理体制合理与否直接影响会计管理职能和会计人员主观能动性的发挥。推进林业会计管理体制改革，规范和完善林业会计人员管理工作。是加强和改进会计管理工作的一个重要组成部分，也是促进林业经济改革和发展的一项重要工作内容。

一、林业会计管理体制存在的问题及原因

1.林业会计人员存在的问题。林业会计学历较低、报酬偏低、会计人员素质低。由于年轻人不愿意在林业干，又找不到合适人选。致使一些业务生疏、素质低下、根本不具备会计条件的人被选拔到会计岗住上来。会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加之长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受过正规会计专业培训。

2.林业会计制度存在的问题。制度不健全，收支不建账，财务账目混乱不清。一方面财务科目设置不规范，大部分是流水账。不能够正确反映财务收支的情况，同时查账也相当不便。另一方面，有的林场几本账，有的一个林场就有两个出纳。有的林场一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来，同时，林场级资金坐收坐支现象严重。

3.场务公开流于形式，财务监督不力。由于公开事项不及时，公开的目的大部分是为了迎接检查，公开的内容不具体不详细，就是专业人员也不一定能看懂，更何况老百姓，会计监管偏松。

二、完善林业会计管理体制的建议

1.深入实行会计委派制。由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。我们认为，在林业局推行会计委派制，不但可以提高林业局财会人员的业务素质，而且能够强化财务监督，有效抵制所在林场的不合理要求，避免不廉政行为的发生。

2.加强对林业会计人员的管理和考核。考核分业务考试、工作考核和民主评议三部分，对个别违法违纪的，在群众中信誉差或素质差并且一直提高不了的，要坚决令其下岗，以纯洁会计队伍，建设一支遵纪守法、业务水平高、群众信任的会计队伍。

3.实行林业财务会计电算化，提高管理水平。实行会计电算化，是运用现代管理手段提高林业经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范林业财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，为将来的林业信息化打下基础。

4.完善林业财务资金管理体制。对林业局财务进行一次全面清理检查，对清理核实出来的问题，属于违法的坚决查处，以教育有关人员遵纪守法，做好新老会计人员的交接。为保证林业会计人员管理体制改革的顺利进行，防止出现财务混乱。在领导换届前，先清理财务，保护好账务，超前预防毁、改、调、藏账务以及借机弄虚作假、谋取私利等现象的发生。

5.实行林区财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证林区居民依法行使民主权利，推进林区民主的一项有力举措。各林区财务部门定期向主管单位公布项目收支情况，使林区财务管理做到“阳光操作”。加强日常监管，进一步健全落实林区财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人自责。




6.制定和宣传相关法规。首先要根据《会计法》和《会计基础工作规范》等法规制度要求，建立健全内部财务会计管理制度，使会计工作有章可循，有法可依；其次按照新会计制度规定，规范了会计科目的使用，调整会计凭证的传递程序。加强票据管理和会计档案管理，从而规范会计行为；同时加强会计报表填报，使会计信息更加真实、准确；还要全面进行固定资产的清查和处理，有效防止资产流失。

7.认真学习宣传会计法规，营造一个全社会了解会计法规、执行会计法规的良好氛围。《会计基础工作规范》是会计基础工作的依据，《会计法》是会计工作的准绳。要加大对会计法规的宣传和对违法违纪行为的处罚力度，确保会计核算的真实性和完整性，提高林业会计管理工作的质量和水平。

随着新经济时代的到来以及中国市场经济的进一步完善，促进林区会计管理体制改革势在必行。提高林业会计人员的业务水平和道德修养，健全相关会计制度实行会计委派制，加强财务管理，健全相关会计监督体制，建立健全各种监督管理制度和账务公开制度。保证了各种税费的及时征收，杜绝了挪用和贪污公款现象发生，从而有利于阳光政府的建设。健全相关法律、法规以及各项规章制度从而保证会计各项工作有法可依，为建设社会主义新林区提供有力的保证。

（作者单位：黑龙江省绥阳林业局财务科）

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