贫困的概念及概述

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第十三章贫困问题

概述：

人类社会在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力得 以提高，人民生活水平也得以提高。但社会发展至今，贫困问题却日益严 重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。人类社会渴求摆脱贫困， 不断地寻找脱贫的出路，但结果并不如人所愿。消除贫困是世界各国的基 本国策，也是我国政府面临的一项长期而艰巨的历史重任。本章从贫困的 一般概念类型出发，对中国农村贫困问题、中国城市贫困问题和中国反贫 困政策进行深入剖析。

世界：（观看世界贫困图片）在过去的 50年中，世界财富增加了 7 倍，

但世界范围内的贫困问题也日益恶化，据有关国际组织

2005后统计，

在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿，有10多亿人缺乏安 全饮水等基本生活条件，每天有 7.5亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人 口约占其人口的1/3以上，其中90%^上的贫困人口集中在南亚、南洲、中 美洲、巴西和中国。非洲人口的一半挣扎在饥饿线上，拉美地区有近

2亿

人口生活在贫困线以下。发展中国家每年都有 50万妇女死于分娩及有关的 并发症，700万人死于可以预防的疾病，800万儿童死于因饮水和空气污染 而引起的疾病，这些数字之和远远超过战争所造成的死亡。由于营养不良， 发展中国家5000万儿童智力和体能不健全。此外，有 1.3亿学龄儿童失去 了入学机会，其中80%是女童。

我国：（观看中国贫困图片）中国改革开放以来扶贫工作取得了很大 成

就，但是，国现在面临的贫困形势还是很严峻的。

（最新消息）扶贫办

国际合作和社会扶贫司副司长刘书文 2014-12-15日公布的消息，按照农民 年人均纯收入2300元（2011年的最新标准，相当于每天1美元，25年保 持低标准，终于接近世界扶贫标准）的扶贫标准，到

2013年底，我国农村

贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农 村贫困人口大约还有2亿多。在湖南、河南、广西、四川、贵州、云南这 6 个省份的贫困人口都在500万以上。


全国有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有 3862万 农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题。

所以说，贫困问题在世界范围内相当且依然严峻，它不仅仅是一个经 济问题，它是指由于贫穷所直接导致或者衍生的一系列社会问题。涉及全 球政治稳定，人类文明的进步，全球稳定和谐发展。

要想全面的认识贫困问题，首先就要弄清楚什么是贫困。

较早的定义有：

★ 1901年，朗特里(S • Rowntree)提出的，他认为：“如果一个家庭的总 收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本 上陷入了贫困之中。”

此后，随着贫困研究日趋深入，关于贫困的定义越来越多。

★从20世纪80年代后期到90年代末，阿玛蒂亚.森(Amartya Sen): 贫困是指对人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入缺乏。

早期的贫困定义将视野局限于物质生活，而新近的贫困定义刚认为贫 困不仅仅是经济问题，还有社会和个人等多方面原因。

★世界银行在《1990年世界发展报告》中对贫困下的定义：贫困是指缺 少达到最低生活水准的能力。提出按1985年价值人均每天I美元的绝对收 入标准确定贫困线，是迄今为止进行贫困国际比较的最重要的尺度之一。

这个标准把贫困定义为物质生活，强调物质和收入的绝对数量…… 可见，贫困是一个极为复杂的概念，它涉及经济、社会、历史、文化、 心理、生理等多方面的问题，在不同的时问或不同的地域也有着不同的表 现。人们往往从不同的角度去认识贫困。

那么我们再从多角度对贫困去了解一下贫困，看看贫困有哪些类型。

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