年度全面预算管理制度

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年度全面预算管理制度

一、概述

年度全面预算管理制度是指在指导财政资金的分配和使用，推进国民经济的发展，提高行政效能等方面起到重要作用的一项体系。年度全面预算管理制度包含政府的预算制定、执行、监督等关键环节，旨在确保国家财政资金的合理、透明、高效使用，促进经济社会的全面发展。

二、制度的必要性

作为财政管理的基础制度，年度全面预算管理制度有其必要性： 1. 调节经济发展

年度全面预算管理制度可以有效调节经济发展，合理分配财政资金。通过对预算制定环节的科学决策和规划，可以明确国家重点发展领域，强化财政投入和引导，促进经济和社会的可持续发展。

2. 增强政府透明度

年度全面预算管理制度能够增强政府透明度，提高政府决策的公开透明度。通过公开政府预算的收支情况，透明度得到加强；同时，全面预算管理制度规定了法定审计人员对预算的执行情况进行审计的要求，这也是提升政府透明度的重要手段之一。

3. 促进行政效能

年度全面预算管理制度能够促进行政效能，规范政府行为。财政预算是政府财政活动的核心，制定合理的财政预算，能够为后续的政府行为提供重要支持；同时，预算执行过程中，要求财政管理部门依照规定和程序，及时、精准地执行预算，可以加强财政管理，提高行政效能。

三、制度内容

年度全面预算管理制度，包括预算审批、编制、实施和监督等制度，下面分别进行说明。

1. 预算审批制度

预算审批制度是指各级财政部门、财政工作机构和预算执行单位需要遵循的规定，下设三个层次，分别为国家预算审批、省级预算审批和地方预算审批。

国家预算审批

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国家预算是国务院或人民代表大会授权其批准的预算，需要在法定时期内提交审批，并按照相关法律、法规、制度和规范进行审批，审批过程需要专门的预算审批机构和法定审计机构参与。

省级预算审批

省级预算审批是指各省级政府根据中央财政部门的要求和规定，进行预算的编制和提交，并进行审批。审批过程需要依据相关法律、法规、规章和制度，经过财政部门和法定审计机构审核后，由省级政府审批。

地方预算审批

地方预算审批是指各地方政府根据中央和省级财政部门的要求和规定，进行预算的编制和提交，并进行审批。审批过程需要依据相关法律、法规、规章和制度，经过省级财政部门和法定审计机构审核后，由地方政府审批。

2. 预算编制制度

预算编制制度是指各级财政部门、财政工作机构和预算执行单位需要遵循的规定，规定了预算编制的原则、程序和内容。

预算编制的原则包括： (1) 确定有限的财政支出； (2) 充分利用市场手段和资本运作； (3) 确定预算的年度； (4) 充分考虑各方面的意见。 预算编制的程序包括： (1) 制定年度计划； (2) 拟定预算方案； (3) 提交预算报告。 预算编制的内容包括： (1) 预算报告； (2) 支出预算； (3) 收入预算。

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