行政事业单位财务风险分析及防范策略

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行政事业单位财务风险分析及防范策略

作者：黄新康

来源：《经营者》 2018年第17期



摘 要 在行政事业单位运营发展的过程中，财务风险控制是关键环节之一。对于行政事业单位而言，财务风险是客观存在的，如果无法针对风险因素采取有效的防范措施，就可能会产生腐败现象，导致单位资产流失，不利于单位持续健康的发展。基于此，本文对行政事业单位的财务风险进行了综合性分析，并提出了相关防范策略，以供参考。

关键词 行政事业单位 财务风险 防范

一、行政事业单位财务风险特征

事业单位财务风险会受到内部及外部一些因素的影响，风险一旦出现，就会使事业单位实际利润与预期利润之间产生偏差，影响事业单位的正常运营。行政事业单位财务风险还具备了以下特征。［1］第一，客观性。财务风险是客观存在的，不可能完全消除，只能采取防范措施将其控制在合理范围内，将财务损失降至最小。第二，变动性。行政事业单位财务风险会随着外部环境如时空因素、地域因素等发生变化。换句话说，财务风险是由实际财务活动情况所决定的，并不是一成不变的，财务活动不断发生变化，财务风险也会随之改变。第三，不确定性。财务风险具有不确定性，有些风险是行政事业单位事先难以预料的，只能事先采取预防性措施加以控制。

二、行政事业单位主要财务风险因素

行政事业单位财务风险是由多种因素共同作用所致，主要涉及以下几方面因素。［2］第一，核算问题。部分行政事业单位人员在经费使用过程中可能会多开或虚开发票，但财务部门对此监管不足，审核不严，造成资金损失，甚至滋生腐败行为。在固定资产管理方面，由于核算工作并未按照规定实施，存在人员配置不合理、职责不明确等问题，导致国有资产流失。还有一些单位会计科目设置不准确，存在会计核算失真，出现错账、假账等情况，影响了实际财务管理的效能。第二，机制问题。部分行政事业单位财会制度不够健全，再加上缺乏行之有效的风险预警机制，造成了一些潜在性风险漏洞。还有一些领导权力独大，可能会出现贪污腐败现象，给单位带来经济利益损失，甚至导致整体财务管理紊乱。第三，预决算问题。一些行政事业单位预算编制不合实际，预算执行与预算编制有所出入。决算方面，少数单位负责人为了完成任务或提升业绩，存在弄虚作假的行为，导致实际财务与财务预算出现极大偏差，无法确保资金安全。

三、行政事业单位财务风险防范策略分析

（一）完善财务基础工作

行政事业单位要加强财务风险防范，首先要重视并完善财务基础工作。财务基础工作是财务管理的重要内容，也是控制单位财务风险的必然途径。一方面，要增强单位财务人员的风险意识，单位内部要对相关人员进行持续性的财务风险培训工作，不断提供其专业能力，加强其风控意识。在培训过程中要遵循职业发展路径，协助相关人员做好职业规划，促进其成长。另一方面，要加强财务人员职业道德素养培养，使其树立端正、健康的职业观，能够主动约束自身行为，做到恪尽职守。

除了要重视人员管理外，还要提升单位预算水平。在财务资金审批方面，需要加强监督，确保资金使用与预算计划相符。事后要对资金利用情况进行评价，并提出优化措施，让资金使


用更为科学、合理，不断提升资金利用率。同时，要落实决算公开及预算公开，构建相互监督、互相牵制的制度体系，打击贪污腐败现象，将财务风险控制落到实处。

（二）构建风险预警机制

行政事业单位需要对自身财务运营规律及风险规律进行总结、归纳，从而对财务风险进行量化预测，判断财务风险可能出现的时间节点及影响程度，并划分层次，针对优先级财务风险因素给予针对性措施控制。财务部门要明确财务风险预警指标，通过综合性分析，采取模型对财务风险进行有效预测。同时，财务风险预警指标及预警值要保持一致，若与实际情况产生出入，则要不断更正及调整，让实际观测值与虚拟值保持统一。［3］在财务风险预警过程中，还可充分利用先进技术如大数据技术，提升数据信息处理效率，建立有效的风险预警模型。另外，行政事业单位要制定有效的财务风险评估机制，财务部门可将重心放在单位的支付及预算环节上，对风险进行汇总、归纳、评价，筛选出最适宜的风险规避方法，将风险控制落实到事前、事中以及事后，将潜在风险控制在合理阈值范围内。

（三）加强财务监督

行政事业单位财务监督又包括内部监督与外部监督。外部监督方面，行政事业单位要与相关监督部门加强合作，主动配合，以便对行政事业单位财务项目进行动态跟踪。一旦发现单位出现违规违法行为，要给予严厉打击，以明确资金流动方向。内部监督方面，要完善内部机制建设，加强审计工作。行政事业单位需单独成立内审小组，并赋予其权力，保证内审工作的独立性，将监督工作落实到各财务岗位上，以获得良好的约束效果。同时，要明确财务目标，单位要结合自身发展目标及运营现状，设立合理且具有可行性的财务目标，并加强执行力，将其落实到位。将外部监督与内部监督联系起来，产生叠加效应，最大限度地消除财务风险，让行政事业单位更好地发挥其公共职能。

四、结语

在行政事业单位的运营过程中，需要内外部结合，共同发挥作用，最大限度地消除财务风险，避免单位出现不必要的财务损失。单位财务部门要重视财务基础工作，并构建风险预警机制，同时加强财务监督，形成一个综合性的防范体系，创建出一个稳定的内部环境，促使单位稳定发展，健康运营。

（作者单位为甘孜藏族自治州食品药品检验所）

参考文献

［1］韩庆立.行政事业单位财务风险的分析及防范措施［J］.现代经济信息，2018（07）：302.

［2］孙小瞻.行政事业单位的财务风险控制与防范对策分析［J］.中国乡镇企业会计，2018（01）：83-84.

［3］王霞.行政事业单位财务风险的防范与管理策略［J］.纳税，2017（28）：49.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/4e22703ca02d7375a417866fb84ae45c3b35c25f.html