公平理念下教育政策理念的变革

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公平理念下教育政策理念的变革

[摘 要]当前，教育不公平问题已经成为社会各界讨论的焦点问题。教育政策制定是国家引导和干预教育的主要方式，是政府实现教育公平目标的一种积极作为，围绕教育公平目标的实现，教育政策的理念变革能更好体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性。为此，教育政策必须要在理念上从“精英教育”转向“大众教育”、从“城市中心”转向“均衡发展”、从“市场产业化”转向“公共利益性”。



标签：教育公平；教育政策；理念变革

教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。教育不公是社会的最大不公平，严重危及一个社会最基本的公平底线。



教育政策制定成为国家引导和干预教育的主要方式。如何把握战略机遇期，科学、民主、高效地制定全面建设小康社会时期的中国教育政策，规划教育的健康发展，激励教育制度的创新，关系到全社会可持续发展水平和人民生活质量水平的高低，关系到构建社会主义和谐社会目标的实现。但是审视我国现存的教育公平问题，很大程度上不是教育者和受教育者自身的或自然的原因造成的，而主要是因为教育政策的缺失和不完善、不健全所造成的；有些政策制定的时候就存在偏差，有些政策制定时的社会环境早已时过境迁，现在却仍在使用这些已经不能反映社会进步要求的政策；有些政策与现实脱节，需要经过艰苦努力创造条件才可以得到明显的改进；有些政策则是制定过程本身的原因，不仅缺乏民主性，而且缺乏科学性和有效性。这种政策出台，以牺牲公平为代价，不仅没有提高效率，反而加剧了教育的非均衡发展，导致教育不公乱象丛生。对此，党和政府必须要在公平优先理念指导下改革和完善我国的教育政策，以缩小教育差距，增进教育公平，使人人都能实现或获得教育赋予人的发展权利、机会、条件所带来的社会地位、物质利益分配的公平。



在社会转型的背景中，政府应重新确定自己的角色。政府在管理公共教育事务时应该是“掌舵而不划桨”。各级政府“应该管的事情一定要管好。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上”。这就要求各级政府在提供公共产品时，应把实现教育公平作为最重要的目标和理想，通过科学决策、民主决策，努力实现教育公平的目标和理想。政府要明确自己是促进教育公平的“第一负责人”。谁也不能代替政府，谁也代替不了政府。



我们都知道，任何一项改革实践都需要理念先行，缺乏科学的理念做先导，任何改革的实践都很难取得成功。教育政策改革也是这样。围绕公平目标，教育政策必须要实现三方面的理念转向。



一、教育政策要从“精英教育”转向“大众教育”

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