蔬菜专业合作社发展的问题及建议

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蔬菜专业合作社发展的问题及建议

作者：李瑞铭

来源：《商情》2014年第27期

通过对合作社在蔬菜产业中发展的功能入手，对其发展过程中存在的问题进行分析，并对各制约因素提出相应的解决方法，为促进合作社的发展献计献策。 蔬菜产业合作社

一、合作社在蔬菜产业发展中的功能 1、服务性

合作社是社员的自助和互助组织，它的主要目的是为合作社成员服务。如前几个案例所展示的，合作社在蔬菜产业发展中发挥了较强的服务功能：以低廉的价格为社员提供种子、农药、化肥、种苗等生产资料，以较高的价格销售社员生产的产品；提供技术和信息服务，给成员提供学习交流的机会和渠道。随着成员认识的逐步提高，服务范围越来越广泛，服务水平越来越上档次。 2、纽带性

合作社作为农民的经济组织，必须成为成员联系社会的纽带。蔬菜合作社协助基层政府贯彻落实农业农村政策，把农民意愿反馈给有关部门，为政府研究制定蔬菜产业政策提供了很多第一手材料。同时，蔬菜合作社也成为广大菜农联系超市、批发市场、加工企业等的纽带，为商家和菜农架起一座双赢的金桥。 3、示范性

以合作社为平台，可以让普通成员认识到什么是“菜篮子工程”，什么是无公害蔬菜、绿色食品和有机菜。一批成功的、具有示范作用的合作社，可以带动更多合作社的出现，带动更多农民积极参与。这种组织化的示范，可以探索出“高产、优质、高效、生态、安全、可持续”的蔬菜发展之路。

二、当前蔬菜合作社发展中存在的问题 1、管理不规范，服务层次低

绝大多数蔬菜专业合作社的服务内容相对单一匮乏，大多数蔬菜专业合作社只是向菜农提供一些蔬菜生产、销售等方面的技术支持或者是向社员提供一些蔬菜生产资料例如化肥，菜种


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的供给。真正能够提供有一定技术含量的蔬菜栽培技术或规范化标准化管理的合作社非常少。大部分合作社只是将菜农联合起来，并没为社员提供任何有实质的服务。一些发展较好的合作社也只是停留在蔬菜产品的销售方面上，对蔬菜产品的深加工或精包装的合作社寥寥无几，而且多大多数也只是停留在蔬菜的粗加工上，合作社的产业层次比较低，导致其市场竞争力比较弱。

2、经济实力弱，品牌建设不足

许多地区菜农在组建蔬菜专业合作社的过程中，由于资金短缺，导致合作社的组织规模受限制、其功能也无法得到真正发挥，合作社的发展是低效率低层次的。大多数蔬菜专业合作社的组织规模相对较小，经济实力也比较弱，合作社能够提供的服务相对较少，80%以上蔬菜专业合作社仅限于向社员提供一些简单的技术支持、销售服务、生产资料供给等。蔬菜专业合作社的品牌注册比率只有30%。在全国市场占有率比较高的蔬菜品牌还是比较少。还有一些合作社虽然已经在工商局登记注册并有自己的注册品牌，但这些合作社也只是提供一些季节性的包装销售，深层次的加工包装相对比较匮乏，与一些示范社在申请有机食品和绿色食品、精包销售等方面相比还是比较落后的。 三、促进蔬菜合作社合理发展的建议

1、加大政府部门的指导和引导力度并实施规范管理

在蔬菜专业合作社尚处于探索发展阶段，需要各级政府不失时机地加以组织、引导。首先，各地应根据具体情况，依托农业行政管理部门和技术部门成立指导机构，从改进管理的角度出发，参与而不干预，引导而不强迫。其次，政府应树立先进典型，充分发挥其示范引导作用。然后在巩固试点成果和总结经验的基础上，再逐步推开，稳步地、一批一批地办好蔬菜专业合作社。

2、加快蔬菜专业合作社自身的组织建设和创新

通过采取技术创新战略和加快合作社自身的组织建设战略两方面加快蔬菜专业合作社的发展。首先应对蔬菜专业合作社内部的财务机制即财务管理制度和财务监督制度加以完善，实行民主管理，将蔬菜专业合作社与菜农结成相对紧密的利益共同体。其次，应进行蔬菜专业合作社内部的管理制度创新和运行机制创新。要按照“民办、民管、民受益”的合作社原则，通过多种多样的形式使菜农自愿联合起来，从而促使蔬菜专业合作社在推动蔬菜产业标准化生产及产业化经营方面发挥更大的作用。此外，应规范蔬菜专业合作社的组织结构和内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强蔬菜专业合作社的财务管理，规范会计核算，同时保证蔬菜专业合作社定期向农经部门及相关涉农部门报送财务会计报表，接受审计与监督。为了使社员了解合作社近期的财务状况，合作社应将其财务状况透明化，并定期向社员公开，使社员真正地参与合作社经济管理中。与此同时，蔬菜专业合作社应兼顾到投资者与生产


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者二者之间的利益，合作社采用的利润分配方式是按资分红和按交易量返还相结合，从而健全全省蔬菜专业合作社的收益分配制度。 3、完善蔬菜专业合作社的内部治理机制

首先为了保证蔬菜专业合作社的规范运行，应建立健全蔬菜专业合作社的利益分配机制、管理决策机制、民主监督机制、风险防范机制，确保蔬菜专业合作社稳步健康发展。其次，加强蔬菜专业合作社财务会计人员的业务辅导，完善利益分配机制，使菜农的利益得以保证，才能促进蔬菜专业合作社的进一步的发展。

4、拓宽融资渠道，提高蔬菜合作社的市场信息传递能力

合作社要加强内部融资能力。由于蔬菜种植户自有资金有限，再加上金融机构对所贷出款项无法跟踪监督以及蔬菜生产的不确定性，造成农民贷款的难度很大。首先，在蔬菜专业合作社内部实行联保贷款，可以分散贷款风险，解决小农户燃眉之急。其次，由密云县政府作为强大的后盾，建立专门针对蔬菜专业合作社内部农民联保贷款的“担保法规”，也可以出资成立专门为蔬菜专业合作社提供担保的“担保公司”，还可以允许合作社之间互相担保，以此为合作社融资提供渠道保证，促进合作社发展。 5、积极培养造就蔬菜产业合作社专门人才

合作社的本质，既是人们的自治组织，也是一个现代企业。市场经济的竞争，其中很关键的一条就是人才的竞争。为此，需要政府有关部门及合作社能高度重视蔬菜产业合作社的人才培养工作，积极开展合作社知识教育和蔬菜技术培训，为我国蔬菜产业发展源源不断地提供“有文化、懂技术、善经营、会管理、能合作”的应用型、复合型人才。

总之，为切实提高土地产出效益，合作社以蔬菜规模种植为主产业，按照科学的种植方式，发展绿色无公害蔬菜。为促进农民合作经济组织的发展，提高农业组织化程度，促进农民增收，启到了推动性的作用，是农业现代化建设的强力引擎。

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