第六章 秦王朝

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第一节 秦统一帝国的建立

一、强化中央集权的政治制度

秦统一后，在原各国政权机构的基础上，调整、完善、建立了统一的中央集权国家机器。这种政治制度主要有以下几项基本内容： 1 、皇帝至高无上

秦始皇改“王”为“皇帝”，自称“朕”，命为“制”，令为“诏”，印称“玺”，以及其他严格的礼仪、服饰、避讳制度，都表示他与普通人不同，被加以神化。作为新帝国的最高政治代表，皇帝从此拥有至高无上的权力。

2 、以丞相为首的官僚制

秦中央机构是以丞相为首的官僚制。所谓的“三公九卿”各有自己的一套机构和职能以处理日常政务，都直接对皇帝负责，皇帝拥有最终的裁决权。这些官僚可由皇帝随时任免，概不世袭，这是官僚制度的特点。 3 、郡县制

秦的地方行政彻底废除分封制，全面推行郡县制。郡的长官有郡守、郡尉和监御史，三者职责分工明确。郡下设县，县的长官为县令、县丞和县尉。郡县要职都由中央政府任命。 县以下设乡、里和亭等基层官职，一般不任命，而是从当地豪绅中推举。 皇帝制、官僚制和郡县制是一套完整的政治制度，在此后的两千年中被基本沿用。 4 、军队和法律

秦实行郡县普遍征兵制。军队由正规军和地方武装两部分，分别由中央和郡县管理，皇帝掌握调兵权，以虎符为凭。兵种有车、步、弩、骑和“楼船之士”等。

从商鞅开始制定的《秦律》不断充实完善，秦统一前后已形成比较完整体系的法律制度，其部分内容由湖北云梦睡虎地秦墓竹简文书可以了解。秦律的指导原则是“轻罪重罚”，“以刑去刑”，所以条目繁多，刑罚残酷。

二、巩固统一的措施 1 、令黔首自实田

即命令占有土地的地主和自耕农向政府据实申报登记手中的土地数量，政府据以征税，并以法律形成在全国确认土地私有。

2 、统一文字、货币和度量衡


以秦人使用的“小篆”（有别于东方各国“古文”）为标准文字推行全国，新书体“隶书”也开始作为日用文字流行。文字统一对中国古代的政治、经济和文化发展作用至巨。 秦王朝向全国颁布统一的度量衡制度和标准器具。

废除东方国旧货币，统一规定黄金为上币，以“镒”为单位；铜圆钱为下币，以“半两”为单位。 3 、修驰道

秦始皇下令拆除各国原来的关塞阻隘，修建“驰道”、“直道”、“五尺道”、“新道”、“栈道”等，组成以咸阳为中心的全国交通网。其意义一是从军事上消除割据，二是从政治经济上巩固统一。 4 、迁豪销兵

为消除六国旧贵族在地方上的潜在势力，先后将之迁徙于咸阳、巴蜀、南阳等地，并下令统一收缴、销毁流散在民间的兵器。 5 、焚书坑儒

为加强思想控制，统一天下思想，经李斯建议，秦始皇先后下令“焚书”和坑杀儒生方士。焚书坑儒的目的是为了镇压政治反对派，巩固中央集权和政治统一，有一定的历史合理性。但手段过于粗暴残酷，使中国古代的文化典籍遭到一次惨重损失。同时，思想上的反抗绝非靠焚书或肉体消灭所能解决问题，反而因此堵塞了言路，使秦政权闭目塞听，一意孤行，加速了自身灭亡。特别是使春秋以来蓬蓬勃勃的自由思索精神受到一次致命打击，开创了中国文化专制主义的先河。 三、统一的多民族国家的形成

秦灭六国后，兵锋继续向周边民族地区推进并设置郡县。 1 、北征匈奴

蒙恬率军 30 万北击匈奴，夺回河套，设置九原郡和 34 县，由内地迁入三万户，并在战国旧长城基础上，修建临洮至辽东的“万里长城”。 2 、南开五岭

在“百越”之地，先后设置会稽、闽中、南海、桂林、象等郡，并发“七科谪”五十万人戍边，与越人杂处。

秦的疆域“东至海暨朝鲜，西到临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”。这其中包容了各族人民，成为当时世界上最大的国家。

第二节 秦帝国的崩解

一、秦代的社会结构


1 、地主

包括皇室、军功贵族和中小地主。 2 、农民

包括自耕农、佃客和佣耕雇农。 3 、奴隶

分官、私两种，充斥于社会各个领域，数量大大超过先秦时期，并可通过市场公开买卖。 4 、工商业者

都有大小之分。有地位近似自耕农的小手工业者、小商人，也有与地主结盟的大工商主。 5 、旧贵族

逃亡潜藏各地，伺机而动，具有传统的号召力。 二、秦王朝的残暴统治 1 、繁重的徭役 2 、沉重的赋税 3 、秦二世的昏庸腐朽 4 、对秦始皇的简单评价

秦始皇最重要的历史功绩是建立了历史上第一个多民族的统一国家，对中国古代文明的高度发展产生了深远影响。但他同时又是一个暴君。这不单是个人品质问题，反映他所代表的政治力量刚刚走上历史的前台，经验不足，对人民的力量缺乏认识，盲目夸大主观的作用，崇尚暴力，迷信权力，以为能一口吞尽天下，一时做尽万世事。这是由于他们在政治上尚处于幼年，未遭遇底层人民的打击，还很不成熟。秦始皇作为有贡献的政治家，功在首位，过当其次。 三、帝国的崩溃 1 、大楚兴陈胜王 2 、旧贵族复国运动 3 、巨鹿之战 4 、入关灭秦

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