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浅析节假日高速公路免费政策的问题及建议
作者：尹祖奇
来源：《现代经济信息》 2017年第20期
浅析节假日高速公路免费政策的问题及建议
尹祖奇贵州财经大学公共管理学院
摘要：高速公路收费政策取之于民，节假日高速公路免费政策也要用之于民，高速公路收费政策有其存在的原因和必然价值，循序渐进地放开免费政策才是长远之计。节假日高速免费政策是完善公共事业发展所做的良好尝试，这一惠民政策体现了制度安排的优越性，但这一政策尚不完善，节假日期间随着高速公路使用率的升高，交通拥堵导致成本问题、高速免费政策造成的多方利益主体协调问题、政策受益群体与地区差异导致的公平问题成为高速公路免费政策在施行过程中的主要问题。针对存在的问题，特提出提高高速公路的科技水平，借鉴和引进国外先进经验和先进技术、明确高速公路的收费权限、增强国民素质，社会范围内形成理性价值观三个建议。
关键词：高速公路；节假日免费；政策
中图分类号：F542文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)030-00-02
新中国成立后，随着国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加，公路交通的弊端愈发明显，社会各界对于修建高速公路的需求日益强烈,高速公路应运而生。高速公路的效率和便捷已经是社会生活、经济发展中必不可少的部分，改变了人们对时空的认识，改善了人们的生活方式。从对高速公路概念基本认知的缺失到遍布全国范围的高速公路网格，我国用了60年的时间探索和发展高速公路，最终总里程位列世界第二，即便对高速公路的建设起步很晚，在大量的吸取了国外成功的经验后埋头研究，摸着石头过河，终于走出了属于我国自己的特色高速道路。
高速公路建设的意义不言而喻，关乎国土资源的开发和产业布局，关乎经济可持续发展和国民经济命脉的健康发展，“想致富先修路”对于高速公路也一样，公路基础设施的完善才能推进国民经济的发展，高速公路建设的资金来源于多渠道融资，高速公路的收费政策也是理所应当的，并且高速公路的收费政策对加快道路建设起到了不可忽视的作用。小到个人，大到企业和国家都已经离不开高速公路，但高速公路的收费问题成为受到广泛关注的社会问题。可以理解的是，高速公路的建造成本较高，并且是逐步增多。成本的居高不下有很多原因，例如原材料价格的向上浮动，土地使用的相关费用连年攀升以及人工费用等等都制约着高速公路的发展。高速公路收费过高且标准不统一问题一直是社会各界普遍关注的重要民生问题。公众对于高速公路实现免费的呼声越来越高，但是想要全面的实行高速公路全免费政策相对困难，不符合我国公路运输实际情况。循序渐进地实现高速公路的免费政策才是长远之策。
一、节假日高速免费政策体现的制度安排优越性
2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，2012年国庆节长假开始实施《通知》的要求。国务院办公厅文件确定的
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2022-10-06
