新形势下推进财务管理的途径和措施

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新形势下推进财务管理的途径和措施

作者：孙贵萍 焦永勋 陈瑞利 来源：《科技视界》2012年第09期

事业单位财务管理管理的具体内容包含有管理预算、管理资金收支、管理资产负债以及财务分析、报告等。在管理的过程中，存在的一些问题，如不科学的预算编制，未严格控制执行，预算带有较大的随意性。长期以来，事业单位财务所实施的预算编制具有一定传统色彩的“上年基数加增长”方法，虽最大限度的发挥了控制财政总量的优势。但未周全考虑事业单位财务管理的实际操作，为符合“控制财政数”以及资本争取的需求指标，部分单位运用资金寻求项目，编制预算标准较高，使得预算与实际情况严重脱节，一些项目彼此调剂从而造成不定程度的资金差额，严重影响了财政资金的使用效益。与此同时，在进行财政预算编制时，一般忽略单位内在的发展规模与进度，也未对提供的服务和效益进行全面评价，而只是基于往年财政预算的前提下，简单性地采取添加对应的一个系数的增量预算方式，粗放、简化的财政预算编制，造成预算与事业单位的发展不能有机结合起来。除此之外，在实际执行财政预算过程中，未严格执行支出审批制度，开支范围随意扩大，奖金、补贴随意发放，资金用途被擅自更改，时常发生专款被挪用的现象。这些，从某种意义上讲，也是财务管理方面薄弱的现象反映。本文就新形势下单位财务管理的途径谈几点认识。 1加强资金管理

财务预算应当以现金流量为中心, 现金流量是它们共同

的管理对象, 各部门、基层单位按照经济活动的类别分解现金流量, 对各环节实施预算编制, 资金跟着预算走, 利用资金手段调控预算的执行, 严格限制无预算资金支出, 最大限度地减少资金占用。其次，以资金统一管理为重点，提高资金使用效能资金管理是财务管理的核心内容。针对资金使用分散、效率低下、体外循环等问题，加强和改善资金管理模式和管理手段，实施资金统一管理。一是明确原则，资金统管坚持“四个基本原则”。即货币资金所有权与使用权不变的原则，收支两条线原则，先存入后支取原则，总量控制和重点项目分项控制原则。二是在内部集中核算的基础上，加强银行账户管理。三是建立健全货币资金预算管理机制，使资金收支严格纳入预算管理之中，做到量入为出，精打细算，科学管理，集中资金办大事。 ２强化预算的编制

事业单位预算管理要进一步完善，预算的科学性、全面性和准确性进一步提高。当前，预算的编制以及执行预算的结果差距相对较大，预算方案本身也存有一定程度的不合理因素。对此，需立足国内实际国情，借鉴国外成功财务管理的经验，合理改革现行财政预算编制方法，进而确保财政预算编制的科学性、合理性、公正性与透明性，使其应用更具操作性，尽可能体现财政预算的权威性、严肃性。同时，要组织并建立由财务及其各业务部门组成的预算编制团体，分别由各财务管理领导人员负责，各单位内部职能与执行部门进行恰当组织与协调，综合

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