在经济新常态下高校财务管理的改进与加强措施

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在经济新常态下高校财务管理的改进与加强措施

作者：谢素华，黄鹂，刘俊民

来源：《审计与理财》 2018年第1期



引言

随着改革开放的不断发展和深入，我国社会经济也得到快速发展和进步，综合国力有了显著提高，目前我国经济发展已经步入了一个新常态的阶段。自科教兴国战略的实施以来，国家对教育事业的重视和投入不断增加，高校的资金筹集能力也有了明显提高。“新常态”一词是习近平总书记在河南省考察时提出的，他指出当前我国经济发展的阶段正是一个新常态的阶段，要根据这个新阶段的特征来调整经济发展的战略。因此，作为高校财务工作人员必须明确对高校财务工作改进管理与加强管理的必要性，并且结合现如今我国各大高校的财务管理现状，提出一些有效的建议和改进方法，做好其改进工作与加强工作，确保在经济新常态背景下我国高校财务管理的水平与管理质量。

一、经济新常态下对高校财务管理进行加强与改进的必要性

1.高校内部管理要求加强对财务的管理。

现如今，我国对各大高校的教育工作非常重视，国家对高校教育经费的投入也越来越大，高校的融资能力也越来越强，其资金收入的渠道也越来越广，这使得我国各大高校的财务管理工作具有了更高的难度，我们要更加细致地对高校的财务工作进行管理，才能确保其工作的井然有序。对此，我们必须对高校的财务管理和行为做出正确的反应，抓住其良好的发展时机，在自身的教育能力和教育水平不断地得到提高的同时，也要确保其财务管理工作质量与管理水平的提高。对高校的财务进行管理的相关工作是高校进行内部管理的一个有机组成部分，同时也是不可或缺的一个重要部分。改进与加强高校财务管理工作，提高资金使用的经济效益与社会效益，是我国各大高校进行财务管理的重要目标，也是我国各大高校加强其内部管理的最新要求。

2.保证会计信息质量，要求加强对高校财务的管理。

高校会计信息指的是高校通过会计形式（预算报表、财务报表及其附注等）向国家政府部门及债权、债务人等展示本校财务情况的信息资料。通过会计信息资料，可以及时发现和防范财务风险、规避财务行为，将可能发生的财务风险降到最低。一份客观、真实的财务信息能为管理者执行高校的预算、评估和决策等经济活动提供有效的帮助，所以高校应该加强财务管理，明确相关人员的责任和权力，切实提高会计信息质量的真实性和可靠性。

3.防止舞弊和腐败现象，要求加强对高校财务的管理。

近几年来，我国的部分高校出现了一些贪污腐败的事件，对学校的名誉及其社会形象等造成了严重的负面影响。然而，对社会而言，学校是一个教书育人的圣地，是培养祖国栋梁之才的地方，作为高校财务应该把制度建设作为防止务必和预防腐败的核心，以制度规范行为，按照规章制度办事，靠财务法规管人，做到事前、事中、事后严格按科学合理的制度程序办事，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。学校各相关人员应该要以身作则，给学生做好表率，所以，各大高校都应该加强对其资深的财务进行规范的管理，让徇私舞弊之人无机可乘，防止不雅的案例再次发生。




三、新常态下改进和加强高校财务管理的措施

1.对预算编制质量，强化财务决算工作。

（1）把握好责权发生制和结转、结余等因素的影响。

2013年开始实施的新《高等学校会计制度》中，提出了要按照责权发生制的法则来记录高校的经济收支情况的要求，也新增添了结转和结余的规定使用的内容，这些新要求和新内容使高校的财务管理工作与以往的工作有着很大的区别之处。首先是对结转和结余的资金安排，在对今年的支出进行分配时，除了要思考当年的收入之外，还应该把以前年度的结转和结余综合起来。其次，在进行一些涉及到收入和支出的业务时，会计人员也要根据实际的情况进行资金的估计，资金相差太大的业务则不给予结算。如在办理某教师出差费用的业务当中，住宿费用高达几千元的，肯定是虚高报销费用了，应该拒绝核算。将责权发生制和结转及结余的管理工作结合起来运用好，将会提高高校财务管理的科学性和透明度。

（2）对决算工作进行强化。

当前高校的财务管理工作普遍存在只关注预算的现象，忽略了决算的重大作用。预算只是计划，不能反映管理过程中的实效和问题，只有从决算入手，才能发现管理和核算过程中存在的问题。高校应该强化对决算的审核、分析和研究，在日常的工作中要对各种收入和支出情况进行监督，及时纠正不合理的支出费用，还要定期对固定资产、库存现金和银行存款进行盘点，对往来账项进行核对、清查，确保资金数目的准确性。决算表反映了一项经济活动的表现形式，是高校各项经济活动的最终成果，对其进行深入的研究和分析有利于做好高校财务管理的工作。

（3）做好预算体制的管理和完善工作。

在财务管理的工作中，预算发挥着分配和监督的作用，高校的预算管理应该实行统一管理、分级领导和责权结合的体制，把校级预算和二级院系的预算汇总编制成总预算，以便清晰的反映出高校预算的执行情况。进行全面的预算是高校各项工作之间互相协调的基础，是控制财务收入和财务支出的标准，做好预算的完善工作可以使高校的资金得到最佳的循环利用，使有限的资金资源发挥出最大化的经济效益和社会效益。预算影响着高校各项经济活动的各个环节以及学校发展目标的实现，所以高校必须给予预算编制高度的重视，运用科学的发展观来制定预算方案，量入为出，考虑高校整体的长远发展和利益。

2.建立健全高校内部控制体系，为财务管理提供保障。

高校内部管理制度的建立，可以参照我国颁发的一系列关于企业内部控制的法律法规和规范性文件，并根据本校经济活动的特点和需要，制定一套针对性、全方面的内部控制制度，强化从上到下高校全体员工的重视意识，确保管理制度得以无障碍地实施和完善，高校应该更加关注内部财务控制制度在实施中的细节，并通过反馈信息对已有的制度进行修订，使之更加适应高校自身的发展。总之，内部财务控制制度是高校管理体系中不可缺少的组成部分。面对高校发展所带来的新形势和新问题，我们要深入思考和不断研究高校内部财务控制的风险及其应对之策。

3.做好高校财务管理体系的完善工作。

建立健全高校的财务管理体制，是做好财务管理工作的前提和条件，必须下大力气进行规范。高校的主要经济来源是财政拨款，并且高校是独立法人，国家允许高校独立经营、自主管理，这就造成了相关人员对高校的财务管理意识淡薄，反正花的多少又不用自己掏腰包，导致


高校的经济活动缺乏效益性，也缺乏对经济活动进行合理有效的监督。所以高校必须转变意识观念，提高对经济活动的重视程度，结合新常态经济发展的特点，制定一套科学化、可操作性强的财务管理制度，促进我国高校财务管理体制的建立和完善。

4.建立财务绩效评价体系。

对高校财务进行管理密切关系到学校的教研绩效、科研绩效与社会服务绩效等方面，对高校的财务进行评价能够促进其财务管理的全面强化及其理财水平的提高，进而达到开源节流的目的，使这些有效资金能够最大限度地发挥出其经济效益与社会效益，最终实现学校事业发展的稳定性、健康性与可持续性。因此，我们必须确保其财务评价、绩效评价体系建立的科学性，确保其考核评估工作的综合性，使高校财务的运行情况与管理情况能够得到正确的评价，并且帮助高校做好其财务问题的分析工作，使其管理得到改善，促进其效益的有效提高，这同时也是上级相关政府部门对促进财务管理改善的新要求。在评价高校的财务管理及其财务绩效时，我们结合实际的绩效情况，确保其考核的综合性，进行定量的评价，在对相关数据与财务资料进行会计核算的同时，设置具有科学性、合理性、可行性以及全面性的指标与方法。

从上文的阐述中可以看出，改进和加强高校的财务管理具有提高内部管理、保证会计信息质量及防止贪污腐败发生的重要作用，是我国所有高等院校必须执行的重要任务之一。通过对高校财务的管理工作进行简要的分析，并且引进具有先进性的管理理念和科学化、系统化以及信息化的管理方法，结合我国各大高等院校的财务管理工作现状及其发展的实际需求，采取有效的管理措施对其进行科学的、有效的管理，确保其管理水平的提高，实现其管理工作的高质量性与高效性。只有这样，才能够提高学校资金的使用效益，为学校教学事业的全面发展、健康发展与可持续性的发展起着积极的推动作用。因此，我国各大高校应该努力建设和完善财务管理体系。

（作者单位：豫章师范学院、上饶市委党校、江西师范大学）

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