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中小学校财务管理内控制度的问题及对策
作者： 包涛洪
来源：《现代经济信息》 2017年第24期
中小学校财务管理内控制度的问题及对策
包涛洪 江苏省宜兴中学
摘要：中小学校的财务管理内控制度是提高其财务管理水平，避免因财务管理不当而导致资产流失、成本增加等一系列问题出现的有效保障，因此，要重视这一工作的开展，完善财务管理内控制度，促进中小学校财务管理水平的不断提供。现笔者结合自身工作实践以及中小学校财务管理的具体情况，总结相关问题，提出针对性措施，为工作的开展提供参考。
关键词：中小学校；财务管理；内控制度
中图分类号：G627.5???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)036-0-02
引言
中小学校不同于高校，收入渠道相对比较来源于财政拨款，在财务管理方面涉及到的账目种类、资金数额等相对较少，但由于财会人员素质、相关制度、管理意识、重视程度等方面存在不些不足，影响了财务管理水平的提高，因此，如何解决管理中存在的不足，提高财务管理水平已经成为管理工作的要点。实践表明，加强财务管理内控制度建设可以实现这一目标，因此，本文就此进行探讨。
一、中小学校财务管理内控制度存在的问题
在分析中小学校财务管理内控制度存在的问题过程中，必须要明确内控制度包含的内容，在实际当中，财务管理内控制度包括内部管理制度和内部会计制度两个主体部分，相关的管理人员要明确这一点，开展具体工作，有关问题分析也要基于此来进行，目前中小学校财务管理内控制度存在的问题如下：
1.相关人员对财务内控认识不足，缺乏重视
在实际工作中，目前学校领导对财务管理的内控工作认识不够全面，缺乏深度，将其定位于一种简单的财务收支管理，在有关管理人员任用方面，缺乏针对性的选聘机制，多数的财务人员并不具备较强的专业素质，理念也缺乏创新，由教师转岗任职的现象较为常见，这就导致了学校财务管理容易出现不足。除此以外，具体工作人员对于财务管理的重视程度也相对较低，最明显的表现是在工作过程中只是进行一些简单的账目核算，对于预算管理、风险管理、财务报表分析等等一些深度的管理内容没有合理开展，导致财务管理工作价值、质量和效率大打折扣[1]。
2.缺乏有效的过程监管
财务管理的监督工作，不仅仅是一种结果的审核，更重要的意义体现在防患于未然，及时发现问题及时解决问题，防止影响的扩大和造成损失。而在具体工作过程中，相关领导对财务管理工作缺乏全过程的动态监管，内控意识不足，比如说预算的编制、预算审核、预算执行等环节没有形成独立的监管部门和专业的监管团队，甚至一些财务工作是在领导授意下进行的，影响了该工作的客观性，也不利于国家降低运行成本政策的落实[2]。
3.财会人员素质有待提高
由于中小学校财务管理的内容相对比较简单，从而导致其财会人员与企业相比，专业素质相对较低，对于新的财会管理理念、管理方法和相应的管理软件等使用并不熟练，影响了工作的质量和效率，比如说财务信息化管理、财务报表分析软件等等。除此以外，财会人员职业素养不足，很多人对于职业素养理解不到位，认为其只是一种简单的专业素质和态度的体现，实质上，还要具有一定的主动性和原则性，积极创新，但是，一些中小学校财会人员并不具备这一素质，只能局限于完成基本的管理工作，这就导致影响了财务管理水平的提升，增加了内控的难度。
4.财务内控体系不完善
中小学校对于财务内部控制方面的体系建设不够完善，最明显的体现就是对于一些票据的审核和保管、报销流程的制定、固定资产的管理等等，缺乏规范化的体系，笔者认为，产生这一问题的主要原因是管理层缺乏内控意识，对于内控的而相关内容、要点等不够明确。
二、完善中小学校财务管理内控制度的对策
在进行相关对策的制定过程中，笔者结合了国家相关政策以及中小学校财务管理内控制度的相关内容，注重对策的实效性。
1.加强对财务内控的理解，提高全体人员财务内控意识
首先，政府相关部门要对行政事业单位的财务内控工作加强重视，进行相关政策的宣传和具体工作的指导，由教育行政管理部门以及财务部门定期举行座谈会，了解其财务内控的现状及存在的问题，从降低办公成本、增强党风廉政建设、避免国有资产流失等多方面阐述财务内控的意义，提高中小学校领导层对财务内控的认识和内控意识；其次，对于财会人员内控意识的提升工作也要加强。建立内部培训机制，讲解财务内控的目标、作用和关键环节等内容，尤其是财务内控的实施，并不是对于财会人员工作的怀疑，而是为了规避相应的风险，提高财务管理效果，消除财会管理人员心中的疑虑，使其全身心投入到工作当中；其三，形成财务管理内控的全面意识。在这里，全面包括内控的全过程性和参与内控人员的全体性，这样一来就可以提高内控效果[3]。
2.实现财务工作的全过程动态监管
在实际工作当中，中小学校对于财务工作要注重全过程动态监管，保证财务信息的对称性，避免问题的累积。其一，建立相应的财务信息共享机制，使用ERP平台及时进行财务管理信息的发布，使监管人员可以根据信息来判断财务管理情况，提高监督能力；其二，财会人员要定期进行工作汇报，汇报过程不仅仅是财务报表和相关的工作总结材料，而是以现场会的形式开展，全体员工参加，共同对财务工作进行品评，提出问题和建议。比如说预算执行情况、相关费用支出情况等等；其三，建立独立的财务审核部门、审核制度、审核流程，并制定相应的奖惩措施，对于财会工作中出现的一些问题进行处理，奖功罚过，绝不徇私。除此以外，还要鼓励广大员工积极参与到监督过程当中，对一些提出合理化建议和及时发现问题的员工给予奖励，形成全员参与的良好氛围[4]。
3.提升财务人员素质，注重创新
第一，对中小学财务人员进行培训，培训的内容可以包括财务管理方法、要点、风险识别等等，要聘请专业人士，结合一些实际案例分析的模式开展这一工作，并对培训结果进行考核，
优化财会队伍，提升其专业水平；第二，注重创新，使用先进的技术来加强财会管理，提高内控效果。比如说使用物联网技术，建立智能化的固定资产管理系统等等。在这一过程中，还要提高财会人员对新技术的使用能力，避免操作不当产生的管理漏洞；第三，提高财会人员的道德素质，增强其责任心。要树立典型和模范，给予一些优秀的财会人员奖励，并通过其经验和对岗位认识方面的分享，来带动和引导其他人员。
4.建立科学的财务内控体系
财务内控体系的建立要具有实效性、全面性、系统性和严谨性，在这一过程中，可以针对学校当前财务内控过程存在的主要问题进行详细分析，然后广泛听取员工意见，并咨询专业人士，来建立内控体系，从流程、标准、方法等各方面来价加强体系的科学性。比如说在费用报销方面，要明确报销的流程、报销的依据和标准、报销的时间等内容[5]。
三、结语
综上所述，中小学校财务管理内控制度的建立要注重与时俱进，引入先进的技术，改变原有的思想，提高内控意识，优化内控体系，对财会人员的专业素质和道德素质进行全面提升，做到工作的专业性、规范性和原则性。与此同时，还要加强全过程的动态监管，奖惩分明，强化激励效应，为中小学校财务管理水平的提高提供支持。
参考文献：
[1]徐茂华.当前中小学校财务管理内控制度的问题及对策探析[J].财经界:学术版,2015(8):217.
[2]林超凡.中小学财务管理问题及对策——基于内部控制视角[J].中小企业管理与科技旬刊,2013(7):66-67.
[3]龙淑华.我国中小学财务管理问题及对策研究[J].审计与理财,2012(7):37-38.
[4]许琛琛.中小学食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界:学术版,2014(9):163.
[5]李祝红.事业单位财务管理内部控制应用中存在的问题及对策分析[J].交通运输部管理干部学院学报,2013(4):45-48.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/48d5eccb12661ed9ad51f01dc281e53a590251a9.html
2022-04-13
