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加强工会经费管理提高工会经费使用效能的调研
作者：张剑
来源：《经营者》 2018年第10期
工会财务管理是工会工作的重要组成部分，而工会经费管理又是工会财务管理工作的重点。收好、管好、用好工会经费对于加强工会财务规范化管理，维护职工群众切身利益，全面履行工会各项服务职能具有十分重要的意义。笔者根据自身对工会财会工作的认识，并结合一些近期调研，谈谈对如何加强工会经费管理、提高工会经费使用效能的一些体会。
一、工会经费在管理和使用上存在的问题
第一，重视度有待提升。一直以来，有的领导还存在“工会财务工作比较简单”的错误意识，因此对财务管理不够重视，表现在没有严格的制度约束，经费使用过程无控制、缺乏计划性，预算执行力不强，增加预算随意。
第二，民主监督还需增强。职工和会员对工会经费的使用情况缺乏了解的途径，不能发挥民主监督的作用，致使行政性、会议性支出偏大，经费支出不合理等不合规现象得不到约束。
第三，理财积极性不高。目前工会的状况是收入来源单一，固定资产管理比较薄弱，经营性资产的效益不高，一些工会的投资收益率低于银行存款利息，甚至没有收益。一些资产闲置，没有发挥应有的效益。
第四，对固定资产的管理缺乏必要的措施。还存在重钱轻物、重购轻管的思想，对购置的物品不登记、不建卡入账、不明确责任人，东西损坏不注销，人员变动不清查，有的东西去向不明无人查找，造成账物不符、有账无物、有物无账，出现盘盈盘亏的不正常现象。
二、加强工会经费管理和提高使用效能应做的工作
第一，建立和完善相关制度。结合公司实际情况，根据财务管理与会计核算制度，制定科学合理、程序严密制约有效的工会财务管理与会计核算制度，以制度约束人，用制度管理事。根据审定批准的预算，工会经费开支必须由工会主席“一支笔”审批。对单位专项费用和会议费等制定明细开支办法，建立和执行大宗物品集中采购制度。要开辟依靠职工用好经费的渠道，提高经费使用效益。
第二，对预算进行严格管理。坚持量入为出、厉行节约的原则，不断优化经费支出结构，根据工会重点工作安排好支出预算，体现服务职工、服务基层、服务工会重点工作。将工会经费全面纳入预算进行管理，即一切经费收支都要先预算后再执行。将更多的支出安排在为基层服务和用于职工的教育培训、丰富职工的文化生活、开展群众性体育活动上，加大直接为职工群众服务方面的投入，在职工维权、送温暖、困难职工帮扶等方面安排更多的资金。
第三，坚持财务公开，提高使用透明度。工会组织应坚持财务公开，政策透明，基层工会财务预决算应向职工代表大会和会员代表大会报告，接受同级经费审查委员会的审计和职工群众的监督。工会经费的使用应以各种形式向职工群众公布，提高经费使用的透明度和效益。
第四，培养和强化理财观念和意识。工会经费的收入来源主要为拨缴经费收入和会费收入，这些收入都是按职工工资收入的一定比例计算收缴的，目前这部分收入基本能及时足额到位。
对当前公司工会经费仍不太充裕而言，应提高理财意识及理财积极性，增加收入。比如进一步加强固定资产的管理，提高经营性资产的效益对增加收入的作用也不可小视。
第五，建立合理有效的工会资产管理体系。建立健全工会资产管理体系，建立资产管理账簿。凡是购入资产或以其他途径形成的资产，必须建立资产账进行登记。购置资产应根据批准的年度预算执行，按资金支出渠道在相关科目列支。工会资产凡专人使用的，未经允许，他人不得使用，若随意将工会资产转借他人的，除按规定处罚外，资产发生损毁的都应由责任人赔偿损失。
三、会计人员在工会经费管理和使用中应如何做
第一，作为一名会计人员，要坚持一丝不苟、严把关口、细化账目，准确核算。根据不同来源、不同用途，分门别类建立账目实行日清月结，认真核对，杜绝差错，确保无误。在财务报销方面，严格按制度办事，不作糊涂账，严把报销关。对于原始凭证不符合要求、手续不全，报销不符合规定的,不管领导签字不签字，坚决不予报销进账，切实维护会员利益。加强工会财产管理，按照固定资产的标准分类登记入账，每年全面清查一次，并由经管人出具盘点报告及明细表，与总账相对，做到账实相符。
第二，全面计划，保证重点。工会会计很多时候也是活动的参与者，对开展活动工会经费的使用和财务制度能掌握一定的平衡，工会工作量大面宽，头绪繁多，需要花钱的地方比比皆是。因此，应根据活动实际情况全面计划，统筹安排。在切实保证整体工作不受影响的前提下，对重点工作、亮点工作、创新工作应在资金上加大投入。
第三，坚持工会主席“一支笔”审批制度。工会主席是工会财务工作的责任主体，是第一责任人，要对工会经费的合理使用负全面责任。不过“一支笔”要严格按照上级工会审定的预算计划办理，不能自行其是，如形势变化、工作需要必须更改追加预算项目，应及时召开全委讨论并报上级工会审批后方可执行。严禁胡支乱花，严禁非工会活动开支和其他组织、单位行政部门及个人挪用、支配工会经费。
只有做好工会经费的管理和使用，工会组织才能更好地维护职工具体利益，全面履行各项职能，围绕中心，服务大局，独立自主地开展工会各项工作。
（作者单位为南阳鸭河电厂）
参考文献
［1］ 伍静.工会经费管理常见问题和对策研究［J］.现代经济信息，2017
（24）：64.
［2］ 刘松.加强工会经费管理 保障职工合理福利［J］.中国工会财会，2017（12）：37-38.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/47647339598102d276a20029bd64783e09127d5d.html
2023-05-18
