关于城镇防震减灾规划的探讨

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关于城镇防震减灾规划的探讨

作者：杨兴

来源：《科学大众·教师版》2013年第06期

摘 要：编制城镇防灾减灾工程规划，应对与防灾有关的城镇建设、地震地质、工程地质、水文地质、地形地貌、土层分布及地震活动性等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料，必要时应补充进行现场测试、调查、观测，专题研究。 关键词：防震减灾； 规划探讨

中图分类号：TU894 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）06-165-001

防震减灾是国家公共安全的重要组成部份，承担着保护人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展的重要职能，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在我国目前的地震科学水平和国家经济力量的现状下，能否有效地防御和减轻地震灾害，保护好人民的生命财产安全，这不仅是发展中城市建设的需要，也是农村发展中必不可少的，尤其是处在地震重点监视防御区的农村，更应当积极做好防震减灾的震前防御和平时的地震安全性评价工作。一般用三个准则来度量一个地区对地震的安全性：①一次地震中人员伤亡的数量；②一次地震中经济损失的多少；③震后为了恢复社会正常的生产和生活秩序所必须的时间长短。由此可以看出，一个地区的防震减灾能力主要取决于该地区所具有的减少或免除地震作用下破坏程度的能力。 目前，我国城市的减灾设防工作已经取得了一定进展。城市化进程加快、重大工程建设和农村小城镇的发展，使得社会的现代化程度越来越高，其面对突发震灾的易损性也愈显突出。但对于相对落后的城镇来说，抗震设防减灾工作发展就比较缓慢。

某些城镇经济发展快，但规划跟不上建设的速度，尤其是抗震减灾方面的规划。由于没有充分估计到经济发展的速度，导致先前制定的规划滞后，形成“规划批准之时，就是落伍之时”的状况。大多数小城镇的镇区规模、人口规模和经济指标等都远远突破了原先规划的预期。城镇建设中懂抗震规划、懂抗震设计的人太少，不把规划当回事，不注重城镇建设中设计人员的培训和自我规划意识的提高，重经济、轻规划，重短期利益、轻长远发展。抗震设防规划是经济社会发展的要求，直接影响到城镇的总体规划，只有做好发展规划，才能带动这个地区的经济发展。

编制和实施城镇抗震防灾规划对保障城镇抗震安全和提高城镇综合抗震防灾能力具有极其重要的意义。与城镇总体规划保持协调一致、采取现状和发展并重的规划理念是当前我国城镇建设与发展对抗震防灾规划提出的时代要求，以人为本、平灾结合、加强防灾规划的实用性和可操作性，是当前防灾规划发展所面临的一个重要问题。

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