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关于税收的定义
“税”是一个非常古老的概念,从其产生到如今历经了不同的阶级社会形态,有了上千年的历史。自从产生了国家,或者说产生了公共需要便开始有了税收了。那么到底税收的定义是什么呢?以下将从十个方面来定义税收。
一、 辞海中的税收定义 辞海中关于税收解释到:(1)税收是国家凭借政治权力参与国民收入分配的方式;
(2)税收是财政收入的主要来源;
(3)税收体现国家同社会集团、社会成员之间的分配关系;
(4)税收用于维持政府机构的开支,以执行国家的各种社会职能。 这里对于税收的定义是从最普遍的国家和政府的层面出发的,讲到了税收的来源、本质、作用等。
二、 马克思主义学说的税收定义 (1)马克思把税收界定为:“赋税是政府机器的经济基础,而不是其他任何东西。”(参考《马克思恩格斯全集》,第19卷,32页。)“国家存在的经济体现就是捐税”。(《马克思恩格斯全集》,第4卷,342页。)
(2)列宁也认为,所谓赋税,就是国家不付任何报酬而向居民取得东西。(陈共:《财政学》第四版,212页,北京,中国人民大学出版社,2004)
(3)马克思主义学说对税收作如下界定:其一,税收是与国家的存在直接联系的,是政府机器赖以存在并实现其职能的物质基础,也就是政府保证社会公共需要的物质基础;其二,税收是一个分配范畴,是国家参与并调节国民收入分配的一种手段,是国家财政收入的一种主要形式;其三,国家在征税过程中形成一种特殊的分配关系,即以国家为主体的分配关系,因而税收的性质取决于社会经济制度的性质和国家的性质。
综上所述,我们不难看出马克思主义认为税收是与国家紧密联系在一起的,甚至其性质还取决于国家的性质。但是,它却并未解释国家为什么有纳税的权利,为什么可以从国民创造的财富“蛋糕”中分去一块。这只是从政府,从国家的角度谈了税收的归属,偏重于强调国家凭借其政治权力参与分配和“三性”特征的一个定义。
三、 从其与政治权力的关系上定义 税收是一个国家政治权力的体现,同时也是一国政治权力得以实施的一大经济基础和物质保障,但另一方面,不得不说的是税收还是一种依靠国家强制力得以控制的一种财政收入。其和政治权力之间是有相互的作用。政治权力愈强烈,税收的征管则能得到愈为有效保障;相反,税收收入的稳定增长或者稳定收入则又给政治权力的实施做了充足的物质准备。
四、 从民主宪政层面来定义税收
此时的税收更多的是来源于社会公共需要,它是一种“取之于民,用之于民”的财富,是一种依靠宪法来明确征纳双方权利义务的一种分配活动,而不是现在我国的这种名不副实的税收定义。
李炜光在其《李炜光说财税》一书中讲到税收的概念应该是:作为法律上的权力与义务主体的纳税人(公民)以享受宪法规定的各项权利为前提,以依从宪
而制定的税收法律为依据,履行纳税义务,以使国家具备为公民提供公共服务的能力的活动。
这样定义税收的概念不免有些繁琐,但它却有益于正确指导我国税收立法和政策制定的过程以及税收的实践活动,有益于构建体现宪政精神的税收学体系。(李炜光:《李炜光说财税》,184页,河北大学出版社,2010)
五、 从表现形式上定义税收
税收是以一定的实物形式或者是一定的货币形式上交给政府或国家的社会财富。在古代,我国的税收多采用实物和劳务的形式予以缴纳,在现代社会里,随着商品经济的不断发展,税收更多的表现为货币形式的。
六、 从纳税人方面定义税收
税收是一国国民或在此境内取得收入的企业或个人,按照相关的法律以一定的比率,从自己的所得中扣除一部分交给国家,并且能依法享有该国的社会公共服务。从某些程度上讲,它是一种个人对政府的支出,是希望得到回报的;另一方面,它也构成了对公民的负担。
七、 从财政的角度定义税收
税收是一国或一个政府财政的重要组成部分,是财政收入的主要成分,是一国财政的核心。税收是保障了一国财政的根本,保证了一国财政政策得以实施。
八、 东西方国家的税收
在西方发达国家中,其税收更多的是以所得税为主体的一种财政收入,它同时也是一国社会福利制度能顺利进行的保证,但是在西方发达国家中税收更多的扮演中性角色。而在发展中国家中,如中国,则主要以流转税为主,且更多的利用税收来达到调剂经济的作用,以及收入分配公平的作用。
九、 从征税方定义税收
税收是一国财政部门或税务机关依照一国宪法以及相关的税法对该国所得以及一些收入按一定比例收取的社会财富。
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