十八洞村：走出一条精准扶贫的好路子

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十八洞村：走出一条精准扶贫的好路子

作者：周亚明

来源：《新湘评论·上半月》2019年第06期

2013年11月3日，习近平总书记在湘西州花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”重要论述。五年多来，湘西州始终牢记总书记殷切嘱托，深入推进精准扶贫精准脱贫，积极探索可复制、可推广的扶贫经验，取得了明显成效。2017年2月，十八洞村136户533名贫困人口全部脱贫。2018年，十八洞村人均纯收入由2013年的1668元增加到12128元。该村先后被评为全国先进基层党组织、全国少数民族特色村寨、全国乡村旅游示范村、全国文明村、全省脱贫攻坚示范村。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富充分肯定：“十八洞村脱贫攻坚打了一个漂亮仗，向习近平总书记、向党和人民交出了合格答卷。”

在扶贫对象识别上，不搞笼而统之，注重公开透明与群众满意相结合。按照总书记提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，先后制定了《十八洞村精准扶贫规划》《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，明确“十八洞村贫困农户识别九个不评”的标准。按照“户主申请→投票识别→三级会审→公告公示→乡镇审核→县级审批→入户登记”七道程序，及时张榜公布结果，对识别工作实行全程民主评议与监督，把识别的权力交给广大群众，确保识别公开、公平、公正。全村共准确识别出贫困户136户533人，占总人口的56.8%，家家户户都服气。在此基础上，湘西州把十八洞村总结出的“九不评”“七步法”推广到全州，共识别贫困人口21.16万户73.43万人。同时，按照“应进则进、应出则出”的原则，湘西州在全州范围内开展扶贫对象动态调整，2017年底全州共有建档立卡贫困人口74.43万人;2018年，按照省扶贫办“脱贫不享受政策”的不再计入建档立卡贫困人口总数的要求，全州共核实建档立卡贫困人口66.01万人，其中已脱贫55.43万人，尚有10.58万人未脱贫。 在内生动力激发上，不搞空洞说教，注重典型引路与正向激励相结合。按照总书记提出的“脱贫致富贵在立志，只要有志气，有信心，就没有迈不过去的坎”等重要指示，坚持扶贫先扶志、治贫先治根，十八洞村积极探索“村民思想道德星级化管理”模式，通过举办道德讲堂、组织系列文化活动，激发了走出贫困的志向和内生动力。十八洞村的实践，为湘西州激发群众脱贫动力提供了有力借鉴。近年来，湘西州多次举办“最美脱贫攻坚群众典型”评选活动，各驻村后盾单位纷纷在贫困村开设道德讲堂系列活动，用身边人说身边事，弘扬道德正能量;宣传、文化、科技等部门积极开展送文化、送科技等下乡活动，丰富群众精神生活，提升群众自主脱贫能力，让群众想脱贫、敢脱贫、能脱贫，涌现了在病床上开网店的永顺县土家姑娘向笑梅、主动递交脱贫申请书的龙山县靛房镇万龙村羊倌田宗华、带领群众种出幸福生活的古丈县牛角山村支书龙献文等一批自力更生脱贫典型。龙山县谭艳林通过自身努力，创办了惹巴妹手工织品有限公司，不仅自身致了富，还带动2000余名贫困群众就业，2018年荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。

在发展扶贫产业上，不搞大包大揽，注重统筹布局与因地制宜相结合。认真贯彻落实总书记“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的重要指示，把产业建设作为“造血”扶贫核心举

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