广东省民政厅关于开展规范社会组织法人治理专项整治工作的通知-粤民函〔2021〕73号

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广东省民政厅关于开展规范社会组织法人治理专项整治工作的通知



制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性



2021.03.25 2021.03.25 粤民函〔2021〕73号

社会工作 地方规范性文件 现行有效

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省民政厅关于开展规范社会组织法人治理专项整治工作的通知 粤民函〔2021〕73号 各全省性社会组织：

为深化社会组织规范化建设，净化社会组织发展环境，促进社会组织高质量发展，根据广东省民政厅《关于开展规范社会组织法人治理专项整治工作方案》的有关要求，决定从3月底至9月底在全省性社会组织开展法人治理专项整治工作。现将有关事项通知如下： 一、充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性

近年来，我省社会组织发展迅速，数量上大幅增加，在教育、卫生、科技、文化、体育、社会福利、养老、社会工作等领域发挥较大的作用。但一些社会组织法人治理不健全不规范等问题，出现不接受依法监管、不按章程开展活动、不落实信息公开等行为，损害服务对象合法利益；有的社会组织内部制度不健全、不落实、不透明、不向理事会或会员大会报告，负责人擅自决定，“一言堂”现象突出、内部矛盾激烈；有的社会组织长期未开展业务活动，长期无法联系，成为“僵尸”组织，挤占社会公共资源，降低社会组织公信力。针对我省社会组织的突出问题，今年各级登记管理机关对“僵尸”组织，以及侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助，利用行业评比表彰、执业资格认证进行乱收费、乱设分支机构造成严重后果等行为，将严肃查处。特别是对与非法社会组织合作开展活动的，将从重予以处罚。 通过深入开展规范社会组织法人治理专项整治工作，全面清理一批名存实亡、长期未开展活动的“僵尸”社会组织，健全完善社会组织法人治理制度，不断提升社会组织的服务能力；树立一批品牌社会组织，


逐步建立使命清晰、政社分开、依法自治、运行高效的现代社会组织制度。各社会组织务必高度重视，要充分认识到开展整治工作的必要性和重要性，从规范自身出发，主动开展自查自纠，配合开展整治工作。对在本次专项整治工作中工作突出、运作规范、治理良好的社会组织进行重点指导和培养，发挥榜样引领、先进带动作用，宣传和推广好经验、好做法，在全省社会组织中树立标杆，建设品牌。 二、整治范围

在广东省民政厅登记成立的全省性社会组织。 三、整治内容 （一）规范法人治理。

1、制定、修改和核准章程是否履行规定程序，章程内容是否合法合规。

2、是否按章程规定设立理事会、监事会等内部治理机构；是否按时换届、按章程履行职责并发挥作用。 3、是否自觉接受登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门管理，按规定办理登记事项变更登记手续。

4、是否建立健全财务管理、人事管理、资产管理、重大活动管理、分支机构管理、证书印章管理、信息公开等内部管理制度。

5、章程是否体现党建内容，行业协会商会会费档次是否超过4级。 （二）规范业务活动。

1、开展业务活动是否符合章程规定的宗旨和业务范围。

2、开展评比达标表彰活动是否批准，举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会是否按照规定履行审批或者备案。

3、重大业务活动等事项是否经理事会或会员（代表）大会研究决定通过。

4、是否主动向社会公开章程、登记证书、收费许可证、年检年报；是否按规定公开基金会及慈善组织的捐赠收入、支出、公益慈善活动等情况；是否公开服务项目、服务内容、收费标准等事项。 （三）规范财务管理。

1、是否执行《民间非营利组织会计制度》。

2、财务收支、票据使用、资产管理等是否符合相关规定。 3、财产是否在举办者、捐赠人、负责人中分配，盈余是否分红等。 四、方法和步骤

（一）自查自纠阶段（3月底至5月）。各社会组织对照整治内容3个方面的重点，结合自身实际，逐条逐项进行自查自纠。能立即整改的立即整改，一时不能整改的，要制定整改计划，明确整改时限。在今年报送的年报表格中填报自查自纠情况。

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