农民合作社财务管理存在的问题及改进措施

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农民合作社财务管理存在的问题及改进措施

作者：朴美善

来源：《乡村科技》 2017年第34期



［摘要］ 农村农民合作社是农村新型农业生产主体，账务管理对农民合作社的发展起重要作用，对社员增收、合作社增效起促进作用。基于此，本文主要分析吉林省延吉市农民合作社财务管理存在的问题，并提出改进措施，以期提高延吉市农民合作社财务管理水平。

［关键词］ 农村合作社；财务管理；问题；对策

［中图分类号］ F321.42；F302.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）34-34-2

农民合作社在农村经济管理中起重要作用，而财务管理对合作社的发展起重要的促进作用，同时也关系到社员的工作积极性。

1 农民合作社

农民合作社是一种自发组织，主要是农民为了自身利益自愿结成的经济性质的生产组织。农民合作社的服务范围主要包括生产资料的采购、农产品生产技术的培训、农产品生产加工和销售运输、贮藏、技术服务等。农民合作社是以服务最优化为目标，是农民自愿成立自己管理和使用的生产经营组织，主要为农民提供相关农业生产信息。农民合作社是农民根据利益关系自愿组成的，在财务关系上存在不稳定的风险。相关调查显示，在经营成果好的时候，农民是不愿意加入合作社的，在经营成果不好的时候，农民会期望通过合作社来规避风险，他们加入合作社的意愿自如，所以财务风险较高。当前农民合作社对财务的管理存在信息不对称的现象，农民合作社要想正常运营，获得最大利益，需要较高的成本支持，在高成本的分配下，对各社员的利益分配很难达到均等。

2 农民合作社财务管理存在的问题

2.1 会计制度与审计制度不健全

因农民合作社是农民以自身利益为出发点成立的，在成立之初会建立会计核算制度，但是由于自发性，使会计人员的配备不齐全，达不到应有的效果。对于审计环节没有给予应有的重视，虽然开展了审计工作，但是效果不佳，不利于保证合作社财务的公开和透明。

2.2 管理风险大

自发性给农民合作社的财务管理带来了风险性，主要是农民可以自如退社入社，一切是以农民自身利益最大化为选择目的，这样就无法预测风险的发生。农民合作社主要是成立后帮助农民提高农业生产水平，农业本身有一定的生产风险和市场风险，这使得农民合作社的财务管理风险升高。农产品是农民合作社提供的主要农产品，农产品相对来说是一种需求弹性小的商品。经济形势在快速变化，但是由于农产品的弹性比较少，所以经济水平提高不能对农产品的销售产生大的影响，导致财务风险增大。

2.3 财务知识的学习和培训不及时


相关调查显示，农民合作社一般很少对社员进行财务知识和先进技术的培训，使社员拥有的财务知识不能满足时代发展的要求。农民合作社的相关财务管理人员，由于其自身学习能力不强，没有及时更新财务知识，对新时代的财务制度法规政策等缺乏必要的了解，制约了农民合作社的财务发展。

3 农民合作社财务管理对策

3.1 加强社内控制，健全财务管理制度

农民合作社成立后，主要管理人员要建立社内财务管理制度，在执行财务制度时要注意资金原始账簿和报表的真实性、完整性和及时性，对财务管理中存在的任何问题都要向社员进行公开，以保证信息公开性。同时，要加强对社员的财务知识的培训，以保证社员对财务管理有一定了解。

对于财务管理制度的健全要做到五规范，一是规范原始记录凭证。不论是生产资料购买还是固定资产的购买，只要有资金支出，就要在索要原始凭证的基础上进行记录。二是规范记账凭证。对于账目发生的日期、编号和摘要等都要规范记录，以保证日后审计的查阅。三是规范会计账簿的设置，要建立现金日记账、银行存款日记账，数额等要多栏进行记载，以保证记载的全面系统性［1］。四是要规范资金管理。实行钱账分人管理，建立资金审批手续，资金出账入账等均要对账。五是财务报表要规范。财务报表主要是年末对合作社的盈亏进行计算的依据，主要数据是通过合作社日常账簿而来。所以，要根据合作社的实际情况进行记账凭证的选择，以保证核算过程和内容的完整真实性。

3.2 规范分配制度

合理完善规范的分配制度可以保证合作社内社员的合法权益。要本着公平公正的原则建立完善的分配制度，在保证农民合法权益的基础上提高农民农业生产的积极性，最终促进农业经济健康发展。规范分配制度是农民合作社财务管理制度的灵魂，可以激励合作社社员努力工作，可以吸引新成员进入，促进合作社健康可持续发展。按照农民合作社法规定，农民合作社当年在弥补亏损之后的盈余可以作为利润分给社员，具体分配办法由合作社会议投票决定。可以按照社员在合作社的交易量的比例进行分配，分配比例不低于可分配盈余的60%；可以按照之前的协商返还剩余部分，主要以财务账目中记载的社员的出资金额及国家补助量化的金额为分配标准；可以是股利分红，目的是保护合作社的资金用于技术投入。

3.3 强化外部监控

政府审计部门对农民合作社的财务监管是促进合作社财务管理正常运行的关键。审计部门、财政部门和税务部门等联合对合作社进行监管，形成一股监管全力，使合作社的财务管理无死角，以促进合作社财务管理的科学性、合理性、完整性。上级部门要加强对农民合作社的财务审查和监督，督促合作社财务人员按照规范填写相关凭证，同时要联合税务等部门深入合作社内部进行财务审计，主要检查国家财政补贴情况和补贴使用情况，是否专款专用，还要检查会计是否进行完整的核算，对于一些示范性合作社要通报表扬，以保证财务工作的公开透明运行，最终保证资金用于社员的农业生产中［2］。

总之，延吉市农民合作社在成立后发展比较迅速，对农村经济发展起到了促进作用，但总体来说最大的问题是财务管理问题。要完善延吉市农民合作社的财务管理制度，加强财务管理人员培训，规范分配制度和外部监管，以提高延吉市农民合作社的财务管理水平，促进合作社健康发展。

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