农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策研究

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农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策研究

作者：王芝应

来源：《农业开发与装备》 2019年第9期



王芝应

（宾川县鸡足山镇农业综合服务中心农经组，云南宾川 671602）

摘要：农村集体经济组织财务管理规范程度如何，直接影响到村集体经济的发展水平，关系到农村地区社会的稳定发展。当前时局，务必要从村集体经济财务管理的规范化着手，有效提升村财务管理的水平和实力，扎实推进基层党风、民风建设。由此而展开论述，分析农村集体经济组织财务管理不规范的成因，与对财务管理工作不重视、集体经济财务人员专业水平低、集体经济财务问题监管不力、财务管理民主化进程乏力等诱因关系甚大。在此基础上，依次提出了健全监督保障体系，强化民主监督职能，构建有效的监督制约机制；做好人才培养计划，构建专业财会人才队伍，为财务监督提供人才保障；健全财务会计制度，做好会计基础性工作，提升财务监督水平；构建财务民主公开制度，全面深化财务公开管理，逐步推进基层民主管理等解决农村集体经济组织财务管理不规范的对策、要点性知识以供参考和借鉴。

关键词：农村集体经济组织；财务管理；问题；对策

当前形势下，如何从建立健全制度、规范工作流程、加强监督管理等方面入手，有效提升村级财务管理水平，扎实推进农村基层党风廉政建设，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。

1 农村集体经济组织财务管理不规范的成因

1.1 对财务管理工作不重视

第一，目前多数村级干部对财务管理工作不重视。村组干部管理责任缺失，民主理财机构不健全，如同虚设，只履行签字责任不履行审核责任，致使村级财务管理如同虚设，形同空架子。第二，财务相关政策、规章制度未做好落实。由于部分村干部喜欢按照自己的处理原则办事，再加上对新的财务政策与规章制度的不熟悉，对他人的意见置之不理，严重导致财务管理制度无法更新。

1.2 集体经济财务人员专业水平低

专业的财会人员，是规范村集体经济管理的基础性保障。从人才配置来看，村级的财会人员，很多为村干部钦点的亲朋好友。为此，到干部换届时，新的财会人员将重新顶岗。另外，这些人员普遍年龄大，经验有限，学历不高，专业素养较差，势必会严重影响村级财会工作时效。

1.3 集体经济财务问题监管不力

财务监管不力的问题，体现在多个方面：其一，政府监管不力。尤其财务管理职能缺失，导致村账站审核落实不到位。此外，个别地方政府投机取巧，不认真审核，存在错报误报的现状。其二，群众监管不力。地方民众向心力不足，集体意识、民主观念确实，不能很好发挥对财务的监管职能。其三，村干部内部舞弊。一般村级会计都由村干提拔，为此一些违规行为势必会有所包庇，而起不到很好的监督监管作用。




1.4 财务管理民主化进程乏力

财务管理民主化进程乏力，往往与村内恶霸势力相关。很长一段时间以来，不少地区家族认同感趋化成风，在民主选举等诸多促进民主化进程的活动中频受家族势力左右，影响到民众的切身利益。同时，也威胁到村集体财务的管理工作，制约农村地区经济的健康可持续发展。

2 解决农村集体经济组织财务管理不规范的对策分析

2.1 健全监督保障体系，强化民主监督职能，构建有效的监督制约机制

推行民主集中制，健全村财镇管机制。持续推行农村集体财务“双代管”中心，增加会计核算人员配置，减轻财会核算任务。村级配置专职出纳，由民主投票选举理财小组，推进民主理财议程。同时，做到村主任“一把手”监督，坚持做到权责分离。健全相关法律法规，尊重经管部门在财务管理中的主导地位，注意各部门的协调合作，确保集体经济利益。加大村经济财务审计监管工作，根据相关法律法规的要求，不断充实审计内容、拓宽审计领域、规范审计行为，推进农村集体经济审计工作的法制化、制度化、规范化进程。

2.2 做好人才培养计划，构建专业财会人才队伍，为财务监督提供人才保障

健全专业财会人员管理机制，履行好人才培养计划，构建专业性强的农村财会人才队伍，为财会监督提供专业的人才保障。同时，根据农村财会管理实际需要，积极组建会计服务站或服务公司，全权负责村级会计的选聘、考核、任免、奖惩，并根据年度百分制考核情况组织好业务培训。对多次考核不合格的员工，履行末位淘汰重新聘用新会计。

2.3 健全财务会计制度，做好会计基础性工作，提升财务监督水平

规范村级财会管理制度，完善《票务管理制度》、《民主理财制度》、《财务公开制度》、《固定资产管理制度》、《财务人员管理制度》、《债权债务管理制度》、《会计审核管理制度》等等章程，并能根据要求严格执行。

做好会计基础性工作，根据相关财会制度要求，统一设置“四账”、“两薄”、“一柜”，并规定格式、方式、方法等做好会计核算工作。

同时，能做到“三个统一”，统一账薄、统一凭证、统一科目，这样能从根本上杜绝徇私舞弊、做假账的情况。

2.4 构建财务民主公开制度，全面深化财务公开管理，逐步推进基层民主管理

构建民主公开的财务管理体系，进一步扩大基层民主行使权限，确保民众依法形成民主监管的权利。当前，深化基层民主监督管理，务必严格按照“制度健全、民主决策、规范监督”的总体要求，着实增强一线民众的财务监督意识，提升村级干部的职业操守，确保村级财务明细透明化、公开化，切实维护民众的合法权益。

参考文献

[1] 刘秀丽.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2019，588（4）：137-138.


[2]陈文.我国农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策[J].辽宁农业科学，2018，303（5）：70-73.

[3] 高波.“精准扶贫”视角下农村集体经济财务管理问题探究[J].中国国际财经（中英文），2018，（4）：200-201.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/3e578923be64783e0912a21614791711cc7979ae.html