高校财务管理存在的问题

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高校财务管理存在的问题

目前，我国高校多为公办性质，属于国家拨款的事业单位，很多 学校在思想上、观念上还尚未适应当前的市场经济新情况，对财务 管理的重要性认识不足，往往只重视教学和科研，而忽视了财务管 理，财务管理逐渐变为服务、保障的从属地位。许多高校的财务管 理工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方而，而对与学校 发展有关的决策和经济活动，财务部门更多的是事后执行而非事前 决策，这就使得财务管理工作过多地强调服务职能，而未能在管理 中发挥应有的作用。这种重核算轻管理的财务管理模式，严重制约 着高校的改革，并与市场经济的发展不相协调，直接影响了高校财 务管理职能的发挥。

预算管理是高校财务管理的核心内容，在高校各项财务管理工作 中处于重要地位，然而目前高校财务管理工作并未真正重视预算管 理，还存在一些问题。首先，某些高校对预算编制不够重视，普遍 认为按照上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表，就算完成 了预算编制任务，这样财务预算的编制很容易流于形式。因此，在 测算预算基础数据时，容易夸大中报数，编制随意。其次，预算编 制的方法过于简单，支出预算编制缺乏科学合理的标准，或凭主观 臆断、凭经验确定支出数额，或以“上年基数+本年增长”的方法确 定，导致最终形成的预算方案不够科学。再次，预算编制范围不全 而，很多属于学校或部门的预算外收入未纳入学校综合预算，这就 造成了预算不准确或覆盖而不够广泛，不能够全面地反映高校资金 的全貌。最后，预算执行力不够。部分高校预算编制形同虚设，不 能真正实行预算管理。在预算执行中不重视预算的事后管理，对预 算的实施缺乏有效的监督，对预算执行过程中存在的问题不能及时 做出必要的调整等。

高校内部控制制度经过多年的发展，客观上来说仍然不太完善， 内控防线建设仍然缺失，主要表现在以下几点：首先，内控制度内 容不够全而。有些高校对重大建设和投资项目的论证、决策等方面 未建立起有效的内部控制制度，容易导致对外投资决策的失误，造 成不必


要的损失。其次，内控制度范围不够广泛。许多高校往往强 调对财政性资金的内部控制，而忽视对预算外资金的内部控制。再 次，内控组织体系不够完善。学校各部门的管理职能分工不明确， 相互配合失调，缺乏健全有效的会计岗位责任制管理。最后，内控 制度执行力度不够。目前各高校多多少少都建有内部控制制度，但 是在实践中却没有严格执行，致使制度形同摆设。

近几年，为了提高高校办学规模，尽管政府己经加大了投入，但 是还是远远不能满足高校事业发展对资金的需求。而对资金短缺， 许多高校通过银行贷款加以解决，这在一定程度上暂时解决了高校 资金周转的困难，但是同时也给学校带来了一定的风险。贷款过程 缺乏科学决策，使得贷款规模大大超过了资金承受能力，贷款到期 必须偿还本息，财务风险加大。同时，高校内部审计功能缺失，不 能有效监督各项财务活动。当前，许多高校的内部审计机构形同虚 设，不能及时规避潜在的财务风险。

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