宁波市自然灾害及防灾减灾的措施

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宁波市自然灾害及防灾减灾的措施

摘要：宁波气候复杂多变，在各类自然灾害中，气象灾害所造成的损失占90%以上，经济损

失占每年GDP的3%-6%。宁波主要自然灾害主要以台风为主，之后还有的灾害便是由台风引起的暴雨、地质滑坡等。水旱灾害也较为常见。此外，还有雷电，地面沉降等一些灾害。因此，宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市重特大自然灾害救助应急预案，以及一系列防洪系统，农业保险制度等措施。

宁波之名取“海定则波宁”之意。那么，宁波是否真的“风平浪静”呢？ 宁波简称"甬"，位于我国海岸线中段，浙江宁绍平原东端，即东经120°55'至122°16'，北纬28°51'至30°33'。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，西接绍兴市的嵊县、新昌、上虞，南临三门湾，并与台州的三门、天台相连。宁波境内主要山脉有四明山和天台山两支。宁波有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。宁波是浙江省八大水系之一，整个甬江流域，因雨量充沛，水资源丰富。 宁波属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，年平均气温16.2℃，平均气温以七月份最高，为28.8℃，一月份最低，为－4.2℃。年平均降水量为1300至1400毫米，五至九月，占全年降水量的60%。宁波地处我国东南沿海，气候湿润，雨量充沛，多江河水道且海岸线较长，中新生代火山岩发育嵊县群地层分布较广；人口稠密，且开山造田、围涂要地等人类活动频繁。

宁波具有优越的自然环境，当然也不可避免会有自然灾害，在各类自然灾害中，气象灾害所造成的损失占90%以上，宁波主要自然灾害主要以台风为主，之后还有的灾害便是由台风引起的暴雨、地质滑坡等。水旱灾害也较为常见。此外，还有雷电，海平面上升，地面沉降等一些灾害。

台风：与其他自然灾害类似，台风本身所具有的破坏力、承载体的承灾能力、以及当地的人员和产业结构特征等决定了台风灾害的大小。台风的破坏力取决于与其伴随的强度、风、雨和风暴潮等因素，大风是伴随台风的主要天气，也是造成台风拔树倒屋的主要原因。降水是与台风伴随的另一主要天气，同时也是引发渍涝和山洪暴发从而形成灾害的主要原因，因此必定是造成台风灾害的重要成因之一。海面上网箱被毁．海岸边池淹鱼逃，颗粒无收，台风带来的大量淡水会稀释海水的盐度，还有台风期间的狂风大浪，对养殖生物会造成影响。 如果降雨量比较大的话， 他会引起水体的变化，由于上面水为雨水，下面水为养殖水，水体的性质不一样容易形成搁层，导致缺氧。 同时由于台风路径的不确定性，相对难掌控。

水旱灾：夏季则受副热带高压、台风和西南气流影响，多异常天气。地势西南高，东北低。河流可分为两类，一类是位于宁波中部和北部的甬江水系为主体的平原型河流；另一类则是位于宁海、象山等地的山溪型河流。宁波全市灾害类型多，但以洪涝灾害并发，夏秋连旱为主。水旱灾害具有季节性，区域性和联发性。根据致灾成因和地理分布，水旱灾害大体可分为4类：1）雨涝型：每年的6、7月间由于江淮切变线滞留在长江下游一带，造成该市连绵不断的阴雨天气，主要由梅雨、台风等连续长时间降雨所造成，范围涉及全市。2)涝渍型：主要由于区域性积水排泄不畅受淹成涝，低洼积水和地下水位抬高交织成渍。涝渍型水灾有致灾时间长、范围广、成灾率高、危害性大等特点。3)台风风暴潮渍堤型宁波市在每年的7—9月间，经常会受到来自西太平洋台风和强热带风暴的侵袭，它所造成的灾害损失成为该市自然灾害中损失增长最快的灾种。4)干旱型干旱在季节上主要表现为夏旱、秋旱和夏秋连旱，其范围涉及全市各地，并具有明显的季节性和持续性。

雷暴：宁波地区全年各月都有可能出现雷暴，3-9月比较容易发生，7，8两月出现最多，分别为


8．7次／月和8．1次／月。宁波全市平均年雷暴日35．5天，其中宁海雷暴日最多，年均43．7天，属多雷区；北仑、石浦最少，年均29．8天和30．2天属中雷区。

滑坡，塌岸：属于坡地重力变形的滑坡和坍岸(崩塌)所带来的自然灾害，在宁波地区时有发生。主要举两个例子。桑洲滑坡：1985年8月24目， 宁波地区的宁海县以桑洲东南约2km处为中心， 发生了大致以东西方向分布、长度为2．6km，宽约0．4km的九处滑坡，造成150间民房严重开裂、变形或倒塌；330亩农田有不同程度倾斜、错落、位移与漏水现象。白峰坍岸：1991年4月2日下午4时许， 地处宁波北仑区穿山半岛北部的白峰渡口东侧海岸，发生长达200 m，宽约28m的坍岸．位于其上白峰冷冻厂车间l1间房屋、堆放的40余吨水泥、10m³多木材及手拉拖车等物，也在海域处在落潮历时下， 突然在几分钟内消失。实际上，坍岸是一种与自然因素和人为因素有关的坡地重力变形。

地面沉降：沿海地区地面沉降主要由不合理开采地下水所致，而地壳活动、地表动静荷载、工程建设、自然作用等其它因素造成的地面沉降只占总沉降量的5％ ～20％ 。沉降大于300mm的沉降面积有3k㎡，大于200mm的有15k㎡，大于100mm的有20k㎡，大于50mm的有60k㎡。

面对一系列自然灾害，宁波市政府及相关部门，人民群众都积极应对，将灾害损失降到最低程度。宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市自然灾害救助应急预案的通知。宁波鄞东南地区城市防洪决策系统也进行积极的开发与应用。为了使农业损失降低，宁波市开展农业保险的关键是政策性框架下的农业保险制度模式的选择。

台风减灾：气象部门加强预报，提高准确度，并及时向公众发布。宁波市颁布防台风应急预案，建立防台指挥部，市委，市政府领导，组织，指挥，协调全市，防台。做好台风登陆地区人民及财产的撤离和保护，台风期间渔船停止出海，要靠岸。

水旱减灾：

雷暴：实行差异化设计补强电网。推广使用新技术新装备以智能电网建设为契机。加强电网防灾研究应加强电网防灾研究，进一步完善应急管理机制．建立电网应急管理信息平台。以历史上各种自然灾害的特点和抗灾经验为基础，结合最新科技成果，逐步建立起电网防灾抵灾理论体系。与气象部门合作。加强电力系统在气象灾害前的风险评估和预警。加大宣传，使人们树立起防雷意识。对架空线缆进行综合改造，加强对农村建筑防雷装置的管理，建立雷电监测和预警机制。

滑坡，塌岸减灾：滑坡，排：排除或疏导地表水， 拦截山上洪水， 以稳定滑坡．在1987年，上林、南山章村各已修筑成排水沟。挡：即修筑挡土墙。 在风化白泥上部的那些几乎直立的陡坡地段， 可先“削坡” 处理，将坡度减缓至45。左右后，再在坡面上砌置挡土墙。减：减轻滑坡上方的负荷。固：固定滑动体。改：改水田为旱田。避与迁：即人类活动主动地避开某些不利自然因素。塌岸，在不宜“向海围涂要地 的自然环境下，也可采用在海岸营建码头或其他设施， 对地基进行特殊处理，其常用方法是：在水下滑坡向陆一侧的前缘， 用类似浇灌桥墩那样埋植密集的混凝士深椿 以栓圈潮间带。避开不利自然因素的影响，可说是目前免受这类坍岸灾害的最妥措施。

地面沉降减灾：1、树立可持续发展观念应通过报纸、电视、广播等媒体，唤起全社会和全民族对地下水资源和生态环境的重视， 提高人们爱水、节水及保护环境的意识和责任感。2、制定地下水资源持续利用规划结合地面沉降现状及趋势，对区内地下水资源作出全面、科学的评价， 全面制定地下水资源持续利用规划，科学地提出区内产业结构布局、调整和经济、社会发展政策等有关建议。3、完善地下水资源经济和政策管理体系4、实现水资源系统开发和综合利用5．创建节水一防污一生态型社会以节水为中心， 建立生态农业、立体农业和绿色农业模式。6、优化设计地下水资源采灌方案将地下水开采量控制在区域允许值范围内；7、提高防潮和防汛工程设计标准8．开展地面沉降的战略与政策研究

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