财建《基本建设项目建设成本管理规定》

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基本建设项目建设成本管理规定

财建〔2016〕504号

第一条

为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，

依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。

第二条 建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按 照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本， 其中不包括被安装设备本身 的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。

第三条

设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种

设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装 设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架 上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设 备。

第四条

待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应

当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括 ：

（一） 勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用； （二） 土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得 或租用土地使用权而发生的费用；

（三） 土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费；

（四） 项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中 介机构审查费及其他管理性质的费用；

（五） 项目建设期间发生的各类借款利息、 债券利息、贷款评估费、国外借款手续 费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用；

（六） 工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用；


（七） 固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损 失；

（八） 系统集成等信息工程的费用支出；

（九） 其他待摊投资性质支出。项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务 利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。

第五条

项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工

财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相 关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定 资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、 竣工验收费和其他管理性质开支。

项目建设单位应当严格执行 《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制项目建 设管理费。

第六条

行政事业单位项目建设管理费实行总额控制，分年度据实列支。

总额控制数以项目审批部门批准的项目总投资 （经批准的动态投资，不含项目建设管理 费〉扣除土地征用、迁移补偿等为取得或租用土地使用权而发生的费用为基数分档计算。 具体计算方法见附件。

建设地点分散、点多面广、建设工期长以及使用新技术、 新工艺等的项目，项目建 设管理费确需超过上述开支标准的，中央级项目，应当事前报项目主管部门审核批准， 并报财政部备案，未经批准的，超标准发生的项目建设管理费由项目建设单位用自有资 金弥补;地方级项目，由同级财政部门确定审核批准的要求和程序。

施工现场管理人员津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行 ：一般不得发 生业务招待费，确需列支的，项目业务招待费支出应当严格按照国家有关规定执行， 并 不得超过项目建设管理费的5%

第七条

使用财政资金的固有和国有控股企业的项目建设管理费，比照第

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