当前地质灾害防治工作中存在的问题和建议

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当前地质灾害防治工作中存在的问题和建议

一、全县地质灾害防治工作开展情况

宁陕地处秦岭南麓，境内山高坡陡、沟深地薄，断裂构造发育，岩体强烈风化破碎，易滑地层分布广泛，地质环境相当相当脆弱，加之人类不规范的工程活动，极易发生地质灾害，每年都有因滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，遇到雨水相对较丰

的年份，还常常造成大量的群死群伤和严重的财产损失，因此该县被省市有关部门列为全省 地质灾害重点防范地区。

根据2002年地质灾害区划调查资料，全县共有地质灾害隐患点82处，其中滑坡48处, 不稳定斜坡30处，泥石流4条。直接威胁1196户7028人、5289间房屋、多处公路的安全，其中威胁30人以上的地质灾害隐患点35处。城关、汤坪、梅子、四亩地、龙王等集镇也不同程度地受到地质灾害威胁。经过近几年来的强降水作用，又引发了许多新的地质灾害隐患点，根据2007年的统计，全县列入各级防灾方案的地质灾害隐患点276处。

我县地质灾害类型主要有滑坡、泥石流、崩塌三种类型。其特点一是隐患点多、分布广、 突发性强；二是形成灾害主要受强降雨作用、人类不合理工程活动引发；三是山区突发地质

灾害极为发育，危害严重，防灾和救灾的难度大。四是到了汛期，受强降雨影响，地质灾害发生的频次、因灾造成的人员伤亡、财产损失急剧增加。

自2002年开始，先后完成了原宁陕小学后山滑坡的勘查和3#教学楼浅层滑坡的治理； 王家湾沟谷泥石流的勘查和治理可研报告；县城恢复重建地质灾害危险性评估；四亩地柿树 坪隐患点危险性评估；太山中学隐患点危险性评估。

二、存在的问题

在经历了2002年69”、2003年829”两次特大自然灾害之后，县委县政府高度重视防汛防滑工作，狠抓了制度建设和基础设施建设，使全县防洪防滑应急能力大大提高。在肯定 成绩的同时，结合工作实践，本人觉得地质灾害防治工作还存在以下问题：

一是近年乡镇换届、新手多，对防大汛抗大灾意识还有待加强；全县缺少从事地质工作的专业人员。 二是地质灾害群测群防网络有待夯实。实践证明，在当今条件下，地质灾害防治工作最行之有效的方法就是把群众发动起来群测群防。自2002年69”以后，我县逐步建立了县一

乡（镇）一村一隐患点的群测群防网络，为年复一年的地质灾害防治工作发挥了重要作用。 在实际运行中，监测责任人一般都是村组干部，而监测人都是从受威胁的农户中确定一至二

名比较精明的人来担任。由于群测群防纯属义务没有报酬，对于村组干部来说还比较好办，他毕竟还拿有一份工资，而部分监测人迫于生计要外出务工，不可能整个汛期都待在家里致 使监测任务落空。

三是防汛防滑资源共享问题。目前，防汛办建立了九处卫星雨量遥测点，气象部门计划建立14个自动气象站，现已建成7个，其余的也将在主汛期前建成。这些雨情监测设施的


建成，对加强天气过程的监测、预报和预警将发挥重要作用，大大提升了我县防汛防滑工作的应急处理能力和水平。但是这些资源分属防汛和气象部门，没有真正做到资源共享，发挥 应有的作用。

四是群众的防灾减灾意识有待加强。69“、829”两次大灾使人民群众对地质灾害的危 害性有了直观认识，防灾减灾意识得到空前提高。近几年相对平稳，没有出现特大灾害，部 分群众对灾害的创伤已开始淡忘，抱有侥幸心理，认为发一次大灾要管几十年，灾害不可能 年年有，防灾减灾意识降低，违反三避一高”建房原则，在河边、沟口建房有所抬头。

五是汛情、雨情信息传递问题，每年汛期当有重要天气情况时，省、市有关部门都要传 真，而我们也分别向乡镇转发，同一内容的传真，乡镇要收两份以上，既浪费了时间又浪费 纸张，还使值班人员疲惫不堪。

三、对策建议

1、建议设立气象资源共享平台，由县上出资编写通用软件，使气象、雨情资源共享，发挥应有作用。我们也将积极向省上争取地质灾害预警预报试点项目，进一步提升我县地质 灾害预警预报能力。

2、分清职责，夯实责任，共同做好地质灾害防治工作。各级人民政府对本辖区地质灾害防治工作负总责，国土部门负责本辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，通俗地讲国土部门的责任就是发现问题，指出问题，为地质灾害防治工作提供技术支撑。建

议乡镇政府要切实负起地质灾害防治责任，对于群测群防网络出现的线断网破问题要及时修 补。牢固树立群测群防，以预防为主，避让和治理相结合的理念，把地质灾害防治工作落到 实处。

3、全面开展建设用地地质灾害危险性评估制度，根据我县实际，要把地质灾害危险性 评估制度从目前的公路建设、矿山企业、小水电开发拓展到各个领域，全面开展建设用地地 质灾害危险性评估制度，及时发现问题，消除隐患。

4、进一步加强地质灾害防治知识的普及力度，努力提高群众的地质灾害防治意识和自 救、互救能力。我县地处南北过渡带，特殊的地形地貌使之成为地质灾害高发区，普及地质

灾害防治知识将成为一项长期工作，我们要通过不懈努力使人民群众防灾减灾意识得到极大提高，变要我学”为我要学”。建议编写通俗易懂的小册子，在每年的科技三下乡活动时免费发放，汛期时免费播放有关地质灾害防灾减灾科教片。

5、加强汛情、雨情信息传递的管理，建议统一由防汛办向乡镇传递，其它部门不再发送。 6、建议总结完善乡自为战，预警到户”的成功经验。

7、建议计划、扶贫、民政、国土等部门联合制定扶贫搬迁规划，将地质灾害隐患点的农户逐步迁出危险区域，彻底消除隐患。

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