中小学财务管理考核办法(试行)

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某某县中小学财务管理考核办法（试行）

为切实加强中小学财务管理，规范经费收支行为，提高会计核算和监管水平，充分发挥考核的激励作用，现结合《某某县2016－2018年义务教育阶段学校目标考核办法》及我县学校财务管理实际，特制定本办法。 一、指导思想

以《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《中小学校财务制度》等财经法律法规为准绳，进一步加强学校财务管理，规范学校各项经费收支行为，充分发挥财务工作的后勤保障作用，更好地为我县教育教学工作服务。 二、考核对象

我县各公立学校。包括各公立中等专业学校、高级中学、义务教育学校、幼儿园等。 三、考核原则

1.公开透明原则。考核过程公开透明，接受各方监督，力求公平、公正、客观地反映学校财务管理状况。

2.指导引领原则。以考核为手段，以规范财务管理为目的，明确具体考核项目、标准和评分办法，做到有章可循，目标明确，让考核对以后的财务工作更具指导和引领作用。 四、考核方式

1.成立组织。由县教育局计财科组织成立以科长为组长的考核领导小组，对全县各公立学校财务管理方面进行全面考核。

2.考核评分。考核小组按照本考核办法逐校、逐项考核打分，按比例得出最终得分。 五、考核内容

（一）内控制度管理（14分）

1.岗位设置。学校原则上设2个财务岗位，即总账、现金会计岗位。岗位之间符合内部控制制度要求。各学校会计人员必须具备较高的政治素质和职业操守及与财务工作相适应的业务能力。总账会计的任免必须报经县教育局考核批准。

2.制度完善。要有完善的财务管理制度并张贴上墙、严格执行。 （二）预算管理（4分）

1.预算编制。严格按照规定，及时编制学校年度预算，报同级财政部门审核。本着“量入为出，收支平衡”的原则，科学合理地编制预算。

2.预算执行。严格执行经财政部门批复的预算，坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现赤字或举债现象。 （三）收入管理（10分）

1.规范收费行为。学校须严格按照国家有关规定，规范学校收费行为，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围和提高收费标准，同时各学校必须按规定使用合法票据。学校要加强收费政策法规宣传，完善教育收费公示制度，将收费项目、标准及时公布，接受师生监督咨询，增强诚信收费意识。

2.加强收入征管。依法依规征收，应收尽收。要严格非税收入减免，对符合文件规定的减免项目，要按规定的程序审批后办理。要认真落实单位开票、银行代收制度。各学校取得的各项收入必须及时足额缴存国库或县财政专户。不得坐收坐支、以收抵支、私存私放、私设小金库。

（四）支出管理（20分）


1.资金使用。学校的各项支出必须严格执行国家财经制度和财经纪律，优化支出结构，提高资金使用效益。现金支付等管理规范；对专项资金严格按项目预算执行；学校在处理各种支出时，既要考虑事业发展的资金需要，又要合理节约使用资金，做到精打细算，厉行节约，减少浪费。

2.经费报销。学校在报销经费支出时，应做到支出合理、票据合法、手续齐备、据实报销。不得虚列支出，骗取、套取、转移财政资金。

3.发放补贴。学校发放福利补贴，应当按照国家有关规定执行，不得擅自提高发放标准、扩大补贴范围、变相发放补贴、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为。 （五）采购管理（5分）

1.学校设备采购严格执行政府采购政策。认真贯彻执行《政府采购法》及有关制度。单位采购计划要编入年度预算，并严格按预算计划执行。

2.零星物品采购需完善物品采购程序，预防贪污腐败发生。如采购小件物品、食堂菜品采购需2名以上（含2名）人员参与等。 （六）财务公开（5分）

1. 必要性。为加强学校的财产、财务管理，规范财务行为，推行校务公开，增加学校财务收支的透明性，提高教育经费使用效益，促进教育事业健康和谐发展，各校要全面开展财务公开工作。

2.定期公示。各学校要将财务公开作为校务公开工作的主要内容之一，做实做细。每月15日前将学校上月费用支出在学校公示栏内予以公示。学校重大财务收支活动，如大型基建、大型维修、大宗购置、绩效工资考核等应一事一公示，以接受教职工监督。 （七）固定资产管理（10分）

规范固定资产管理，防止固定资产的闲置和流失，有效利用固定资产，提高固定资产使用效益。设置固定资产台账，并有专人管理。 （八）财务档案管理（6分）

学校财务档案要按照要求装订规范，保管完善。在保管期限内不得损坏甚至私自销毁的现象。 1.会计档案的内容。主要包括:会计凭证、会计账簿、会计报表、会计报告、查账报告、验资报告、财务管理制度、会计制度、学校章程、缴费名册等。

2.会计档案的整理与装订。会计档案在归档之前应分类整理、装订，会计档案封面的内容应填写齐全，相关人员签字盖章确认。

3.会计档案保管及期限。（1）学校财务部门应指定专人妥善保管好学校会计档案;（2）对于会计档案的归档必须制作归档清册，相关保管人员、经手人员、借阅人员必须在清册上签字，以明确责任;（3）会计档案的保管期限按相关规定执行。 （九）其他管理（26分）

1.各项统计报表以及计财科交办的其他工作，应按时保质保量完成，不得出现马虎、推诿、扯皮现象。

2.财务人员参加教育局计财科组织的会议、培训等活动，不得迟到、早退、无故缺席。 六、一票否决项目

有下列情况之一的，该校财务考核记零分，并启动问责程序；情况严重，涉嫌违法的，移交司法机关处理。

1.学校存在使用虚假会计凭证，伪造、变造故意销毁会计凭证、账簿和报表，隐匿、谎报、拒绝提供会计信息和资料，或以各种理由拒绝接受上级主管部门监督检查的；

2.学校存在超标准收费、搭车收费、虚列收费项目收费等乱收费行为，造成不良影响的；

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