浅析人口老龄化对养老保险制度的影响及其对策

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浅析人口老龄化对养老保险制度的影响及其对策

【摘 要】在分析人口老龄化原因对我国养老保险制度的影响的基础上，探讨了应对人口老龄化的对策。

【关键词】老龄化；原因；养老保险；应对策略 1.老龄化产生的原因

1.1新中国成立后的高出生率 在新中国成立以后，我国无论在经济以及政治都得到相对的安定，使得我国出现生育高峰，在那个时期出生的婴儿在现阶段的时代都已成为50岁以上不同年龄段的老人，最终进入老年期。

1.2婴儿死亡率下降，人均寿命上升

解放前的人均寿命只有35岁左右，而建国后随着医疗事业的快速发展为全国人民的健康提供了保障，使得人均寿命在短短的10多年间提高到近60岁，随着医疗事业的快速发展使得婴儿死亡率从解放前的200‰左右急剧下降至两位数，这就使得50至60年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年，最终迎来本世纪的银发高峰。随着我国经济的不断蓬勃发展，人均寿命的增长是必然的结果。这是使我国成为一个老龄化国家的重要原因之一。

1.3计划生育的成功实施使得出生率下降

计划生育政策近几十年来在我国成功地实施使得我国的生育率迅速下降。这使得少儿在总人口数的比例中急剧下降，而老年人口在总人口数中比重则相对上升，计划生育政策在另一方面加剧了中国人口老龄化。与印度等国家相比，我国计划生育政策的实施使我国更快的迈向了老龄化社会。

2.人口老龄化对养老保险制度的影响

（1）随着老龄人口数量的增长社会的养老负担也在逐渐扩大。老年人口数量的不断增多也就意味着每年领取养老金领与缴纳养老保险费的在职职工的人数也在不断增多，这样会使整个老保险基金的平衡造成一定的影响。

（2）老龄人口数的增多那么领取退休费用的人也就越多。进十几年以来，随着老龄人口数的增多，一方面，各个岗位的在职人员数在逐年下降。另一方面，退休金总额却在逐年上升。全国退休金额的逐年上升主要是由于：一退休人数在逐年增加。二是退休费用也在逐年上升。

（3）人口老龄化会转换社会养老保险基金筹集模式。

中国人口年龄结构的变化给现收现付制的养老保险体系带来了严重的挑战。在养老金自身无法平衡运行时，就不得不求助于公共财政。这时政府的公共财政就面临很大的压力，必须承担日益加重的养老金负担，公共财政终将不堪重负。在这一背景下，比较流行的观点认为从现收现付制转向基金制是应对人口老龄化的必然选择。当一个国家年龄结构处于比较年轻或者比较稳定时期，或者养老保险制度实施初期，一般采取现收现付模式来筹集养老保险基金，因为费率比较稳定且比较低。随着人口年龄结构逐步老化，在职职工的缴费率逐步上升，尤其在跨入老年型国家行列，或者人口老龄化发展比较迅速之时，基金筹集模式往往转变为部分积累模式或完全积累模式，从而增强职工自我保障意识，增加基金储备。

3.我国养老保险制度应对人口老龄化挑战应采取的对策

（1）增强认识，使农村社会养老保险制度尽快赶上城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着老龄人口数的不断增多，农村人口老龄化问题已经成为一个




社会问题，农村老年人对养老保险的需求也在不断扩大。对农村人进行教育，让他们认识养老保险的重要性。政府应对养老保险的建设给予大力的支持以及帮助。

（2）适当的延长退休人员的年龄，使更多的人处于对经济发展有利的年龄范围之内，使劳动年龄人口占总体人口数的大部分。如果劳动人口数量多那么就说明劳动力资源丰富，供养系数就会变低，这样也会促进经济的发展。根据上世纪50年代当时社会的生产力水平以及人均寿命我国把劳动年龄的上限定为59岁。在这50年的发展过程中，无论是在人均寿命还是生产力水平上都得到了大大的提高，现在我国人均预期寿命已达到70 岁，如果把劳动力上限仍维持50年前的水平不变，那么对劳动资源的优化以及解决人口老龄化带来很大麻烦。因此，在这方面可以借鉴国外的已有经验，逐步实施退休后价值最大化，通过对一些老年人在技能以及知识方面进行培训使他们更适应社会的发展以及科技的进步，也可以通过延长退休人员的年龄上限，以此来减轻老龄化所带来的压力。各地可以把有才能的老人材料建档归案日后可以尽量发挥老年人的才能，可以适当雇佣一些老年人重新加入职场来例如教师、医生、律师等，或把有才华的老年人安排到社区里去为更多的老年人服务，这样就可以大大缓解我国老龄化的问题。

（3）人口老龄化冲击下社会养老保险制度的完善。解决人口老龄化问题一个重要的方面， 就是解决好迅速增加、数量庞大的老年人口的老有所养。当今社会，社会养老已成为主要方式，因此必须进一步完善我国的社会养老保险制度。 当前社会背景下，养老的主要方式已逐渐转变成社会养老的形式。因此社会养老保险制度的完善是此问题的关键所在。完善以及扩大社会养老保险的法律法规，使养老保险为更多的人服务。

【参考文献】

[1]任季萍.人口老龄化问题：挑战及其应对.理论探索，2009（1）. [2]王霖.人口老龄化对中国社会经济的影响.统计与咨询，2010.2. [3]申斯迎.人口社会学（第一版）.吉林大学出版社，1998：174.

[4]刘少杰，李荣德，林兵.社会发展概论（第一版）.吉林大学出版社，1997：225.

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