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新制度下加强小学财务管理的几点想法
作者：蔡凌
来源：《现代经济信息》 2017年第18期
摘要：随着新修订的《中小学财务制度》的实施，规范了学校财务管理和相关部门监督等工作，但小学在预算管理、资产管理、物资采购等方面还是存在问题，本文就小学财务管理存在相关问题，提出进一步加强小学财务管理提出了几点想法。
关键词：小学；财务管理；问题；管理水平
中图分类号：G627 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0145-01
小学学校普遍存在对财务管理不够重视，缺乏相应财务管理制度和专业财务人员，但小学财务管理水平的高低直接影响小学学校各项工作的有序开展。所以，小学非常必要提高对财务管理的认识和重视程序，认真贯彻《中小学校财务制度》，努力提高学校财务管理水平。
一、《中小学校财务管理制度》实施对学校财务管理的影响
为适应财政管理制度的改革，遵循《事业单位财务规则》，保障中小学教育事业健康发展，《中小学校财务制度》自2013 年1 月1 日起全面施行。贩务制度的修订依据的原则：基本保留原有制度体系框架、适应新形式下财政管理和财务改革的要求、突显学校管理的实际情况、加强学校财务管理工作水平。
1. 进一步规范了小学学校财务管理的体制
《制度》进一步明确了校长对小学学校的负责制，小学学校将“集中管理，分校核算”改为“集中记账、分校核算”，突出将小学学校的会计核算纳入集中记帐；小学学校的食堂要坚持服务学校和非盈利的原则，食堂实行独立核算，按期公开食堂账目，更好地让社会和学校监督小学学校食堂的运营情况。
2. 完善了小学预算管理
小学学校应建立严格的预算编制、预算审批、预算执行、决算及监督制度。预算编制必须按照预算法规和有关规定和要求进行，预算编制做到客观、科学、操作性强学校。应当严格执行经批准后的预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
3. 强化了小学学校的收支管理
《制度》规定小学学校严禁设立“小金库”，严禁设立“一校多帐”，严禁帐外核算。明确规定小学应当将各项收入全部纳入单位预算统一核算和管理。资金应当按照“统筹安排、综合预算、量入为出、突出重点、注重绩效”的要求进行管理。
4. 强化了小学学校对财产管理和对外负债管理
资产管理要贯彻统一管理、合理配置、归口负责的原则，既要保证小学学校工作开展的需要，又要防止资产的损失和浪费，最大限度发挥资产的使用价值。在《制度》在资产具体分类中新增了“在建工程”科目，加强对小学学校在建项目的财务管理；按资产管理的实际情况，提高了固定资产的单位价值的标准，更加细化对固定资产的管理和核算。
《制度》规定了小学学校不得使用财政性资金进行对外投资，更不允许使用小学学校的资金从事股票等高风险的投资；义务教育阶段的小学严禁对外举借债务，非义务教育阶段的小学不得违反相关规定对外举债，小学学校不得对外为其他单位提供担保。
5. 强化了财务监管的各项规定
《制度》要求对小学学校的财务监督实行平常和专项监督相结合，业务发生前、业务发生中、业务发生后监督相结合，要求小学学校建立健全内审机制、完善小学学校内部控制制度、加强财务信息披露制度等监督制度，主动依法接受上级教育主管部门和审计、监察等部门的监督。
二、新制度下如何提升小学校财务管理水平
《制度》在小学财务制度管理、资金管理和强化监督等方面予以了规范，但小学财务管理在队伍建设、预算管理、固定资产等方面还需要进一步的完善。
1. 高度重视小学财务管理人员建设，全面提升财务管理和服务水平
加强小学管理层、学校财务和资产管理人员财务专业理论和内控管理的业务培训，全面提高相关人员财务管理和内控管理水平；将小学全体教职工和业务全履盖纳入小学财务管理体系，促使小学财务管理水平和服务效率的全面提升。
2. 小学预算管理的科学化、全面化和具体化
根据新《预算法》全口径预算、跨年度预算平衡及改进预算控制方式的要求，小学应实施全面预算，规范预算管理，小学预算管理要实现科学化、全面化、具体化和可执行。小学的预算的编制、调整和决算要经过严格的审核和审批，没有通过审批的预算不得执行，所有的业务支出在批准预算的范围内列支；在进行预算编制、调整审核时，应确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性。根据主要领导五不直接分管的要求，分管财务的副校长承担财务部门的领导职能，小学各部门为预算执行的责任部门。
3. 强化政府采购管理
根据行政事业单位内部控制规范的要求，小学应对资产采购实行归口管理，按要求配备材料物资采购人员；对于学校所需的大宗物资采购，应按政府采购的要求，对应政府采购目录，严格执行政府采购程序。资产采购必须纳入预算管理，未纳入预算的项目不允许采购。
4. 加强学校资产管理信息化建设，提高资产管理水平
运用现代信息化技术，将小学内所有资产纳入资产系统管理，全面提高小学资产的信息化管理水平。特加是加强在建工程和固定资产管理，通过专人管理，定期盘查、多部门核对的手段，加强资产管理。
5. 提高小学监管力度，确保制度有序执行
树立全校财务管理意识，打造全方面的监管体系，形成互相监督的常效机制。加强预算执行等信息的公开制度，完善学校内部审计制度，引进中介机构的外部审计，构建立体化的学校监控管理网络。
参考文献：
[1] 陈静. 浅谈提升小学财务管理水平的途径[J]. 现代商业,2010.
[2] 范明禄. 浅谈如何加强小学财务管理[J]. 小学校长,2011(6).
[3] 胡修仲. 浅析新《小学校财务制度》实施后小学财务管理问题[J].财会学习,2015(10).
本文来源：https://www.wddqxz.cn/2532b515baf67c1cfad6195f312b3169a551ea86.html
2023-01-01
