略谈监狱企业财务管理的优化

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略谈监狱企业财务管理的优化

作者：邹叶飞

来源：《中国乡镇企业会计》 2016年第11期



邹叶飞

摘要：监狱企业是监狱生产的组织形式，是融经济与法律为一体的、受法律保护的、体现国家意志的特殊企业。在监狱体制改革不断深入的形势下，监狱和监狱企业相互分离，后者真正成为理财主体，优化财务管理至关重要。下面从监狱企业财务管理的特征入手，探讨提出若干具体的优化措施，希望能对监狱企业提高财务管理水平有所帮助。

关键词：监狱企业；财务管理；特征；优化

监狱企业由监狱开办，它围绕罪犯劳动力，为其提供劳动的场所、手段及对象。随着监狱管理制度的深化改革，监狱企业财务管理工作改革也亟待深化，如何优化监狱企业财务管理，使其走向规范化是一项重要课题。

一、监狱企业财务管理的特征

监狱企业的财务管理享受着较强的政策扶持，因为其特殊性决定着它必须完全国有化，国家给予监狱企业最大程度的税收政策优惠。监狱企业的财务管理有自身的特征，主要体现在四个方面：第一，资本控制性。在控制基层单位财务方面，监狱企业主要从控制资本入手，通过完善资本控制机制对财务风险加以控制，从而得到投资回报；第二，目标一致性。各个基层单位的财务管理目标必须与监狱企业的整体目标一致，并受到整体目标的影响、约束，通过优化财务管理促进整体利益与价值实现最大化；第三，资源共享性。聚集资源、整合资源增加了基层单位之间的经济往来，并联系经济关系，加强聚合、共享内部财务资源、其他非财务资源是监狱企业开展财务管理工作的首要目的；第四，运作协同性。监狱企业主要通过对科学的、行之有效的财务运作体系的构建，协同监狱企业与基层单位获得整体、个体财务收益，在加强基层单位财务控制的同时实现财务政策与规划的统一性，有效规避财务风险。

二、优化监狱企业财务管理的措施

（一）不断更新财务管理理念

监狱企业的财务管理跟一般企业一样，涉及多方面内容，包括资金筹集、实施会计核算、分配收入、建立制度等，其中主要是管理财务关系与各项财务活动，这是有关监狱全局的一项工作，所以优化监狱企业财务管理尤为关键。近年以来，市场经济体制持续变革，监狱企业想要获得最大经济利益，就务必要建立资金成本、风险价值知识资本等观念，特别是风险管理，监狱企业的财务部门必须全面掌握财务信息，及时对监狱外部的信息进行搜集，以掌握市场情况，只要发现问题就即刻发出警报，尽可能将风险消灭于萌芽状态。因此，监狱企业的领导务必以身作则，高度重视开展财务管理工作，以财务管理为中心不断更新人员的财务思想意识和管理理念，通过贴告示、开会等手段公开财务信息，从而在监狱企业形成良好的全员财务氛围，为优化财务管理奠定基础，促使监狱企业逐步适应时代发展趋势。

（二）有效开展财务分析工作

监狱企业是特殊机构，要同时保障经济效益、社会效益，而财务分析是财务管理中正确预测、决策、计划、控制以及考核、评价的重要参考依据，只有准确开展财务分析工作，才能促进财务管理的优化，而分析重要财务指标是非常重要的。第一，流动比率，其计算公式为：流


动资产合计/流动负债合计，它是对监狱企业短期债务偿还能力的一种体现，监狱企业有越多的流动资产、越少的短期债务，其流动比率就越大，就拥有越强的短期偿债能力；第二，速动比率，其计算公式为：（流动资产合计－存货）/流动负债合计，它是比流动比率更能将监狱企业短期债务偿还能力体现出来的指标，而应收账款变现能力是影响速动比率可信度的一项重要因素。从计算公式可以发现，在监狱企业的流动资产中还可能包括已经贬值的、变现速度慢的存货，所以在扣除存货之后再与流动负债对比，从而对监狱企业短期偿债能力进行衡量。财务分析是监狱企业财务管理的基础工作，统筹财务管理、控制资金支付、管理货币资金、准确开展财务分析工作，通过财务指标审核、判定监狱企业的财务状况，这是监狱企业优化财务管理、提高财务管理效能、保障监狱事业健康有序发展的重要措施。

（三）积极推行全面预算管理

全面预算指的是监狱企业以货币的形式对其生产、经营及财务活动等作出具体规划，包括投资预算、经营预算、财务预算等，且投资预算、经营预算都务必通过货币的形式在财务预算里得到反映。预算管理是对监狱企业编制、审批、执行以及控制、调整、考核、监管预算的总称。在监狱企业全面预算管理的推行中，编制预算是关键环节，其质量的优劣对执行预算的结果有直接影响，这就要求监狱企业在编制预算时务必坚持合法性、客观性、经济性、科学性、可行性等原则。同时，监狱企业要成立专门的预算管理委员会，对财务收支实施全面预算管理，负责编制预算、执行预算。每一年的第四季度，监狱企业要按照生产经营计划、、项目支出计划等科学编制次年的年度预算，由预算管理委员会审核，并逐级审批，从而将全面预算管理推行到实处。

（四）全面落实应收账款管理

应收账款的多少对监狱企业利用资金效率的高低有直接影响，所以监狱企业要注重全面落实应收账款管理。第一，制定一套合理的、健全的信用政策。监狱企业信用政策会直接影响其商业债权规模，如果放松信用政策，销售将受到刺激，债权规模会有所增大；紧缩信用政策，销售就会被制约，债权规模将会减小。与此同时，监狱企业应收账款的规模越大，就越有可能发生坏账。所以明确信用政策，在减少坏账、刺激销售之间找寻最佳的赊销点，这是监狱企业务必要解决的问题；第二，监狱企业要有效预防产生呆账。预防呆账一般按照交易商品的时间顺序进行，分为前、中、后三个环节，做好销售调查、确定合同契约就是交易前预防；严格依据合同规定的时间与地点送货，并随货附着发票就是交易中预防；对交易的票据、账单等进行妥善的管理则是交易后预防。一旦账款过期，监狱企业必须加大清收力度，想方设法将其盘活，减少对资金的不合理占用。

（五）加强监狱企业内部控制

监狱企业可制定、执行合理的业务控制程序，科学划分职责范围，建立健全内部控制制度，保证为企业准确而及时地提供经营管理信息，以保护监狱企业的资产安全，避免发生违法事件，提高监狱企业的市场竞争力。第一，监狱企业要完善内部会计控制制度，主要是对经济业务的控制，包括实物资产、货币资金、筹资、成本费用等，以规范监狱企业的会计行为，确保会计资料完整、真实，消除隐患、堵塞漏洞，及时发现、纠正并防止舞弊行为，确保监狱企业内部资产的完整、安全；第二，监狱企业要科学评价其内部会计控制，在实践中发现内部会计控制制度存在的不足，并指导其不断完善，通过评价检查其实践应用，了解监狱企业建立内部会计控制制度的情况，检查其执行是否有效，为进一步优化财务管理、适应监狱企业管理要求提供日益完善的内部控制制度。

三、结语


财务管理是监狱企业的基础性工作之一，改革和优化监狱企业的财务管理是一项系统工程，是保证监狱企业经济效益、社会效益的基础。在监狱企业财务管理实践中，只有勇于探索、创新，努力优化各项工作，并借助相关措施改善财务管理质量，才能不断优化财务管理，从而使监狱企业能在日益激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]黄益成.监狱企业财务管理问题及对策分析[J].现代经济信息，2016（01）：252.

[2]钟彩娥.加强监狱企业预算管理的应对措施探讨[J].中国总会计师，2014（07）：105-106.

[3]林仙华.对提高监狱财务管理效能的措施探讨[J].行政事业资产与财务，2015（06）：36-37.

（作者单位：湖南省女子监狱财务部）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/2339ebe60a75f46527d3240c844769eae009a3e6.html