发展壮大村级集体经济 加强村级财务管理

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发展壮大村级集体经济 加强村级财务管理

作者：楼巧儿

来源：《农民致富之友·下半月》2012年第10期

[摘 要] 农村财务管理工作做得好坏，直接影响着农村的社会稳定，关系着人心向背和农村基层党组织在群众中的威信。浙江省永康市从基础入手，认真抓好村级财务规范化管理，积极推行村务公开，强化民主监督，搞活集体资产运营，集体经济不断发展壮大。 [关键词] 集体经济 村级财务管理

一、村级财务管理在发展壮大农村集体经济中的重要地位和意义

1.加强村级财务管理，是发展壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展的必然选择 村级经济作为我国农村经济的主体，决定了其在农村社会主义市场经济建设中的重要地位。强大的农村集体经济，是建设农村高度的社会主义物质文明和精神文明的物质保证，而强化财务管理，是发展壮大农村集体经济的核心和基础工作。只有强化财务管理，才能保证集体财产物资的安全与完整，正确处理积累与消费的关系，提高资金使用效益，使有限的资金更多地投入生产经营，兴办企业，改善农业基础设施，综合开发资源和搞好产前、产中、产后服务，才能更好地为发展壮大集体经济，加快农村现代化建设进程，促进整个农村经济的持续发展和实现农村小康目标打下坚实的基础。

2.加强村级财务管理，是促进基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村社会稳定的重要措施

农村财务管理问题，历来都是广大农村干部、群众最为关心的热点问题，财务管理的好坏，直接影响到基层班子的团结，党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。凡是财务管理搞得好的地方，干部清政廉洁，班子团结，有凝聚力，在群众中有较高的威信，各项工作能顺利开展，能够带领广大群众搞好生产，发展经济，走强村富民的共同富裕道路；反之，如果财务管理混乱，群众对干部就缺乏信任，党群、干群关系就会紧张。一些地方贪污、挪用集体资金，侵占、私拿私用集体财产等现象就会发生，导致干部腐败，群众痛心，关系紧张，工作难以开展，有的地方甚至出现群众集体上访事件，严重影响了农村社会的安定团结。因此，搞好村级财务管理，是加强基层组织建设，增强凝聚力，促进党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村社会稳定，保障广大农民群众政治上民主权利和经济上合法利益的重要措施。 二、浙江永康加强村级财务管理的做法 1.提高村干部素质，守纪理财


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一是加强对村干部的素质培训，不断提高其政治素质和管理能力。二是要任人唯贤，选拔有文化、业务素质强的人员担当财务工作。建议政府干预选派一些政治觉悟高、工作能力强的优秀人才到村委会任职，财政给予一定的补贴。如选派大学生村官等，提高村级政治核心力量。对村级集体经济较好、经济业务较多的村，建议对财务工作人员实行公开异地招聘，对考试合格者下发聘书，留村任用。 2.强化管理，监督理财

一是充分发挥村民代表和理财小组的监督作用。村级财务要定期接受理财小组的审核，未经审核的票据不得入账。对村级收支较大的，先由村两委班子提出计划，经理财小组审核后提交村民代表大会，研究决定后方可执行。二是增强乡镇委托代理中心的监督作用。会计委托代理是代理村级办理会计业务，对村集体资金使用管理存在滞后性。建议有条件的乡镇推行“审接制”，变过去村里定期上来报账为委托代理中心定期下村接账，实地办公，强化服务，增强监督。三是建立“分级责任追究制”，提高监督的整体合力。按照谁主管、谁负责的原则，县农经管理部门、乡镇经管站、代理中心和村级逐级明确责任。对村两委班子主要负责人，在任期内辞职、免职或因换届等原因离任的，进行经济责任审计。对群众关注关心的村级重大建设工程或需要审计的重大事项实行专项审计，审计结果及时公布，对违反规定的行为实施责任追究。

3.壮大农经队伍，专业理财

调查显示，全县现有农经人员58人，大专以上学历47人，占总人数的89%，但有专业技术职称的仅 28人，占总人数的52.8%，人员业务素质很难适应新形势下农经管理工作的需要。因此，各级财政每年应安排一定的培训专项经费，加大对农经人员及村级财务人员的培训力度，使他们掌握必要的会计基础知识，熟知和运用各项惠农政策、法律和法规，全部做到持证上岗。 三、工作成效

1.提高了农村财务管理水平

实行村级财务规范化管理后，会计核算不规范、会计账目不清、财务管理乏力等问题从根本上得到了解决，农村财会人员的素质明显提高，会计行为逐步规范，会计队伍有效稳定，理顺了村级财务管理体制，促使村级财务在严格监管机制下健康运行；同时县乡两级筹措资金，为各村配备了专门的档案柜，做到了制度上墙，从而保证了农村财务管理工作健康有序运行，达到了规范化管理的目的。 2.促进了农村民主政治建设

村民主政治建设进程不断加快、农民的民主意识日益增强的新形势下，维护和保持农村稳定，巩固和加大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法行使民主权利，尤为重要和


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关键。实行农村财务规范化管理，抓住了群众最关注的集体财务收支这个矛盾，从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件，从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实、民主理财制度的落实，保证了农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权，满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望，维护了农民群众的民主权利，增强了村级组织的向心力和凝聚力，无疑对推进农村基层民主政治建设具有积极的推动作用。 3.维护了农村社会稳定 农村财务管理混乱是多年来影响

村级班子建设、党群关系和社会稳定的“百病之源”，造成了“干部不清白，群众不明白”，干部群众都有意见。实行农村财务规范化管理，使农村财务管理制度得到了真正的贯彻落实，密切了党群关系，从源头上把住了资金的使用关，规范了村级财务，监督了干部行为，拿老百姓的话说，就是“只有财务清，事业才兴，只有财务清，民心才顺”，增强了村级组织的感召力，老百姓猜疑和拆台的少了，干部们讲奉献，一心为公的多了，损公谋私、违法违纪的少了，崇尚文明生活的要求多了，老百姓的气顺了，干部们的干劲也足了，集中精力抓经济，搞建设，群众也全身心的发展生产，实现了创新举措保稳定、强化管理促发展的良好氛围，营造了平安祥和的社会环境，为农村的稳定奠定了基础。 参考文献

[1]刘林华.加强我国农村财务管理的探讨[J].财政监督，2010，（20） .

[2]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07） .

[3]何婷.对新农村建设中财务公开的思考[J].农村经济与科技，2011，（09） .

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