国有企业经济责任审计的重点

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国有企业经济责任审计的重点

作者：辜雅莉

来源：《审计与理财》 2015年第7期



辜雅莉

经济责任审计是指审计部门依法依规对国有企业领导干部经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。是审计部门通过对领导干部任期内经济责任的界定，评判其履责的一项基本制度。经济责任审计政策性强，触及范围广，涉及内容多，质量要求高。如何抓住重点提高审计效果，客观公正地评价干部任期内经济责任，是审计部门面临的重要课题。本人结合自己工作体会，认为开展经济责任审计应抓好以下四个重点工作。

一、核实经济指标完成情况

企业领导人员作为经济活动的主体，对上、对下、对内、对外负有经济责任，经济责任审计就是围绕责任内容进行的一种审计。上级单位对被审企业领导人员在经济事务中的规定性要求，就是审计企业领导人员要承担的责任，首先是完成经济指标任务，所以完成经济指标任务是经济责任审计的重点之一。

二、测试内部控制健全性与有效性

内部控制指由公司管理层和全体员工围绕经营管理目标，针对公司各项业务管理活动，通过执行内部控制流程，实现控制目标的过程。有效的内部控制是被审计单位正常运行的保障，关系到上级单位的决策部署是否能够有效落实，企业经营目标能否实现。内部控制不健全或无效，企业将陷入无序之中，企业目标难以实现，甚至企业的生存将面临威胁。所以，对被审计单位内部控制的健全性和运行有效性审计也是经济责任审计的重点。

三、审查重大决策情况

企业领导人员的重大决策往往关系企业的生存与发展，企业领导人员的重大决策情况审计，主要审查任期内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用“三重一大”决策的合法、合规、效益性，重大决策必须经集体讨论做出决定。这些重大决策直接关系企业的生存与发展，所以，对重大决策合法、合规、效益性审计也是经济责任审计的重点。

四、开展经济责任评价

经济责任审计一般是通过核实任期内的经济结果来认定领导干部的责任履行情况，开展经济责任审计目标就是对领导的履责情况进行评价，因此经济责任评价也是经济责任审计的重点内容。经济责任评价涉及评价标准、企业内外部环境等诸多因素，所以，经济责任评价必须综合各个因素来开展。如：如何确立责任评价标准、评价如何围绕完成经济指标来开展、责任评价如何考虑企业内外部环境，责任评价如何界定领导干部的责任范围等等。

总之，经济责任审计是一项综合性的审计，涵盖了各种类型审计内容，融财务收支审计、经营效益审计、投资审计等内容于一体，以审查、鉴证为手段，以经济责任评价为目的，涉及企业经营管理的方方面面，政策性强，涉及范围广内容多，质量要求高，必须把握审计重点才能高效、客观、公正地完成审计任务。

（作者单位：江西省内部审计师协会）

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