国家课程课时标准

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国家课程课时标准

关于明确义务教育国家课程标准课时的建议 案由：

国家课程标准是重要的教育指导性文体，对于体现国家意志，提高教育质量具有重要意义。因此，世界各国都十分重视国家课程标准的制定和修订工作，并将之法制化、规范化。 最近，教育部颁布了新修订的九年义务教育课程标准，共有19个学科：语文、数学、英语、品德与生活、品德与社会、思想品德、历史与社会、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健康、音乐、美术、艺术、日语、俄语和初中科学。

但是，在课程标准中，每一门学科的授课时数未作统一规定，这在实际工作中，就会出现为了适应应试教育的需要而随时增减课时的现象。尤其到了初中，为了升学考试，学校就会分主课、副课，在授课安排时，中考的科目就会加大课时，挤掉副科不考的课时。 本案建议：

一、制定课程标准应法制化、规范化

长期以来，日本坚持每10年制定一届“中小学要领”，每届小学和中学的要领，从制定到施行，都分别有三年和四年的过渡时间以及七年和六年的施行时间。这样严格的时间计划不仅对教材的研究、编写、审查有利，对师资培训、教学质量的提高也有利。在施行期间，小学和中学分别有一年和三年时间，认真总结“要领”实践中的经验和教训，对下一届“要领”的研究、修改和制定都有利。

相比较而言，我们国家的课程标准制定缺乏严格的计划性，要么长期不动，要么匆匆而行，标准的品质不能充分保证。建议我国制定课程标准（过去称之为教学大纲）在时间上也应法制化、规范化，总结过去的经验，对制定研究时间、同合理过渡与施行时间，都能作出科学、合理的规定，为提高中小学教育质量、教材研究编写、师资培训，创造更加良好的条件。

二、课程标准对各科课程授课时数应严格规定

仍以日本为例，这次颁布的两个“要领”中，对各科课程的授课时数都有严格规定。而从现行“要领”向新的“要领”过渡时，各科课程的逐年课时也有严格规定。虽然“要领”的总时数由2940变成了3045。但“要领”中各科课程门类不变，同为国语、社会、数学、理


科、音乐、美术、体育、家庭、外语、道德、特别活动、选修学科、综合学习共13门课程。其中音乐、美术、家庭、道德、特别活动5门课程的课时数都没变，但课时由原来155～280逐年减少。综合学习由原来210～335变成了190课时。同时，其他各门课程的课时都增加了：外语和数学由原来的315课时分别增加到420和385课时，国语和理科由原来的350和290课时，都增加到385课时，社会由原来的295课时增加到350课时，体育也由原来的270课时变成了315课时。

上个世纪，我国历届教学计划对各科课程的标准时数都有严格规定。在各科教学大纲中，对各项内容的目标和课时也有严格规定。面向21世纪《全日制义务教育数学课程标准（修改稿）》在内容标准中，课程时数不见了，这对教材的研究、编写和教师教学及学生使用都不利。

我们希望在贯彻《教育发展规划纲要（2010-2020）》时，在制定今后的中小学计划时，对各科课程的标准时数及其时段和施行各个时段的标准时数，都能有严格的规定。减少学校在执行课程标准过程中的随意性，保证学生的全面发展。

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