关于“红色物业”治理创新发展问题的研究

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关于“红色物业”治理创新发展问题的研究

作者：中共通化市委组织部课题组 来源：《新长征·党建版》2021年第06期



物业是服务城市居民最近的地方，直接关系着千家万户。通化市委深入贯彻落实中央、省委关于加强基层治理的部署要求，深化开展“红色领航新发展行动”，全力实施“红色物业”工程，全市上下振奋精神、众志成城，探索“红色物业”引领城市治理创新的新路径。“红色物业”是党在城市工作的神经末梢，是基层治理摸得着、看得见的重要抓手。 一、主要做法

加强组织领导，健全工作机制。深入研究新形勢下党建引领物业治理特点规律，坚持问题导向，紧盯民生关切，积极探索创新。一是深挖内涵实质。抓好“红色物业”这一巩固党在城市执政根基的基础性工作，必须坚持党建引领和系统思维，坚持资源整合，这既是抓好城市党建的关键所在，也是推动城市治理的方法路径。二是健全领导体制。将“红色物业”纳入党建工作重点内容，成立工作领导小组，加强顶层设计，健全工作机制，统筹资源要素，实现上下齐抓共管良好氛围。三是强化权责约束。建立责任、任务清单，健全跟踪问效制度，以制度促落实，以制度保成效。

加强系统推动，创新方法路径。研究制定“红色物业”工程总方案及8个配套制度，建立“1+N”制度体系，推进“红色物业”标准化规范化建设。一是健全组织体系。加大物业企业党组织组建力度，选派党建指导员73名，组建党组织43个。建立党建联盟74个，召开联席会议


200多次，解决重点难点问题500余件。二是健全联动体系。实行清单化管理、专班化推进，60名县级领导、209个书记项目、1万余名在职党员包保对接“红色物业”，形成多元共治的良好局面。三是健全保障体系。建立14个党群服务中心，划分党群议事厅、综合服务区、党群活动区、矛盾调解区和宣传展示区“1厅4区”，着力打造群众家门口的共享家园。推行居民自治管理模式。在9个基础较好的小区中，实行居民自治，居民推选出有责任心、有担当的“当家人”，组建起自委会，居民服务居民，大家共同受益，深度唤醒小区居民主人翁意识。建立142个小区党群服务站，招聘红色管家2.2万名，筹集资金1257.5万元。

加强分类指导，突出精准施策。因地制宜，一区一策，探索3种服务模式，重点推进44个小区建设。一是推动市场运作。通过组建红色业委会、选聘物业企业、建立党建联盟等，进一步提升了服务的针对性，居民群众满意度明显提高。二是开展自治自管。在党组织领导下，成立小区党支部，推选自管委员会，引导居民自我管理、自我服务。三是推行公益服务。针对市场失灵、自治失效的小区，探索推行公益性服务，成立11个物业服务实体，以“公益低偿+志愿服务”开展物业服务，得到居民群众充分认可。 二、存在的问题

一是党建作用发挥还不到位。党组织从有形覆盖到有效覆盖还需要一个过程，从有形覆盖来看，全市95户物业企业中，通过联合、派驻等方式，党组织覆盖率实现了100%。但从有效覆盖来看，有的党组织实际功能还不完善，作用发挥还十分有限，一定程度上存在“搭起台子没戏唱”现象。企业党员力量相对薄弱，队伍结构老化，整体素质不高，先锋模范作用还不明显。

二是体制机制建设还不完善。“红色物业”是一个新领域、新课题，市县两级通过加强制度建设，有了初步的整体考虑，但落到街道社区、部门单位等具体实施过程中，有的还缺乏具体措施和有效载体，有的基层单位生搬硬套，被动应付，与地域或实际工作结合不够，系统化、体系化研究不足，有的甚至机械性、替换性落实，制度执行难以达到预期效果。

三是资源力量整合还不充分。推进“红色物业”，需要各部门的协调发力，需要全社会的广泛参与，但在具体工作中，有的街道社区党组织自身能力不足，统筹协调功能还不强。有的职能部门主动融入不够，互联互动还不紧密。一些在职党员“八小时”之外成为隐形人，主动作为意识还不强。部分居民群众缺乏主人翁意识，自我服务意识不强。 三、工作启示

一是推进“红色物业”，必须坚持党建引领。通过发挥党组织把关定向作用、统筹协调功能，充分调动物业企业和居民群众主观能动性，有效整合各方面服务资源和服务力量，创新打造一体化、公益性综合服务实体，用党的工作体系理顺、规范、支撑物业服务建设，推进物业服务融入社会治理创新，打通社会治理“神经末梢”，解决群众身边“关键小事”。


二是推进“红色物业”，必须坚持党员先行。党员是党的细胞，是党的活力源泉。激发党员的力量，才能真正让“红色物业”底色“红”起来、服务“活”起来。要实施党员提质工程，注重抓好党员骨干“双培养”、深化在职党员志愿服务，推动“红色管家”队伍建设，调动小区居民党员的参与热情，以党员激发居民群众内生动力。

三是推进“红色物业”，必须坚持资源整合。把各类资源、各方面力量统筹调配好、利用好，才能集聚形成党建引领“红色物业”的强大合力。要结合网格治理，深化党建联盟，做实书记项目，落实领导干部包保责任制，特别是要推动职能部门权力下放、资源下沉，集中力量办大事解难题。

四是推进“红色物业”，必须坚持因地制宜。既要探索创新，又要符合实际，不能一个模式来推。对基础好的小区，要采取市场化运作。暂时无物业进驻的，党组织要鼓励居民自治管理、自我服务。要积极探索县（区）属物业实体、社区兜底等模式，推行公益化服务。 责任编辑/姜永年

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