中共广东省委关于做好新形势下群众工作的意见

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《中共广东省委关于做好新形势下群众

工作的意见》（摘要）

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，做好新形势下群众工作，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，现提出如下意见。 充分激发广大人民群众的主人翁精神

1．发挥人民群众的积极性、主动性和创造性要坚持党的宗旨，为群众谋福祉，让群众的收入增加更多，文化生活更充实，心情更舒畅，环境更优美，安全感更强，幸福指数更高，享受到更多的发展成果。通过诚心为群众谋幸福，进一步调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。

2.营造劳动光荣、尊重劳动人民的社会氛围践行劳动最光荣、劳动人民最伟大的思想，形成尊重群众，尊重工人、农民和知识分子的良好风气，克服鄙视劳动、漠视劳动人民的不良现象。让广大劳动人民实现体面劳动，通过诚实劳动致富，创造幸福生活。

3.强化工人、农民和其他劳动者的社会主体地位在市、县、镇、村换届中，各级党代会、人代会来自基层的代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要有所提升。在评选表彰省劳动模范和有关先进个人中，要提高来自一线的工人、农民和知识分子所占比例。探索举办“劳动者论坛”。

实现好、发展好、维护好群众切身利益

4.多办顺民意、惠民生、解民忧的实事着力做好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生事业，每年为群众办好若干项民生实事。 5.切实抓好热点民生问题的解决落实针对群众反映的各种热点民生问题，认真梳理归类，研究作出决策，由相关职能部门采取措施，限期解决。对涉及面广、单个部门无法解决的民生问题，要通过举行督导现场会、部门联合现场办公、召开民生问题联席会议等方式，协调相关部门解决。

6.促进社会公平正义加强基层民主政治制度建设。合理调整收入分配关系，形成公正合理有序的收入分配格局。完善基层公共文化网络建设，实现基层文化设施全覆盖。完善法律援助绿色通道，开展“法律援助便民服务”主题活动，进一步方便群众诉讼，切实解决群众打官司难问题。

7.切实维护和保障群众的合法权益严肃查处侵占各种惠民补贴、征地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，严肃查处拖欠克扣工资、超时加班加点、欠缴少缴社会保险等


侵犯劳动者合法权益的案件，完善最低工资制度，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，维护农民工合法权益。对严重损害群众利益的言行实行“零容忍”。

8.发挥舆论在维护群众利益中的监督作用全面推行信息公开，通过各种新闻媒体接受群众监督，确保权力在阳光下运行。支持新闻媒体发挥监督作用，建立健全舆论监督的相关法规，引导各种媒体理性、客观、公正报道，推动舆论监督的法制化、规范化、有序化。 加强做好群众工作的制度建设

9.探索实践基层民主新机制强化基层民主决策、民主管理和民主监督，不断探索基层民主政治建设的新途径。推行“四民主工作法”（即民主提事、民主决事、民主理事、民主监事），完善“四议两公开”（即党支部会提议、党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）。不断完善村（居）民自治机制。 10.健全体现民意的民主科学决策机制凡涉及重大利益、重大事项的决策，实行专家咨询、社会公示、听证制度、利益相关人座谈会制度和重大决策法律审查制度。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。建立听证报告公布制度。对涉及群众利益的重大决策，要进行群众参与率的考核评价。鼓励利用网络、问卷调查等形式问政于民。

11.健全领导干部挂点联系基层制度建立健全省、市、县领导干部挂点联系基层制度，省直各部门、各地级以上市党委和政府领导班子成员重点联系一个社区或村，每年至少到所联系的社区、村两次。对联系点群众遇到的问题和困难，要努力采取措施切实解决。 12.建立调查研究联系群众制度注重调查研究，有针对性地作出解决问题的决策，及时解决当前最紧迫的问题，负责任地解决历史遗留问题，集中解决个案中发现的普遍问题。围绕热点难点问题，每年组织参与1-2个专题的调查研究。省委常委会每年围绕增进民生福祉等问题开展一次集体调研，并作出决策部署。省级党员领导干部每年1个月以上、市县两级党员领导干部每年2个月以上时间到基层调查研究。下基层专项调研要做到“三不”：不搞层层陪同、不作事先安排、不用记者随访报道，采取体验式、私访式、寻亲式等多种方式开展调研。

13.完善矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制要派出干部深入群众，想方设法为群众排忧解难，帮助群众化解各种矛盾纠纷。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，领导干部要亲自过问、亲自协调处理。加强部门之间的协调联动，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

14.建立健全社会稳定风险评估机制对事关广大群众切身利益、容易引发社会矛盾的重要决策、重大改革和重大工程项目等重大事项，在制定、出台及实施前，要充分评估可能产生的风险因素，认真制定风险应对策略，从源头上预防和减少社会矛盾及社会危机。 15.全面推进党务政务公开制度和政风行风评议制度进一步深化党务、政务、村务、厂务公开，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。结合开展“南粤先锋”创先争优活动，深入推进和完善政风行风评议制度。

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