关于对市政工程建设管理及建议

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关于对市政工程建设管理及建议

摘要：市政工程进行过程中，具体应用方案的选择、人力资源的配置、财务管理的状况、技术的应用能力等均会对工程的质量、造价等方面产生直接影响，要保证工程按照施工计划高质量、高效率的完成，需要市政工程管理对相关因素合理规划，在成本节约的同时满足人们对市政基础设施的需求，为城市树立更加良好的形象。本文首先阐述了市政工程建设管理的传统模式，分析了市政工程建设项目管理模式改革，并结合我国市政工程建设管理的时实际情况，给出了新时期市政工程建设管理的建议，希望对相关研究领域提供帮助。 关键词：市政工程；建设管理；建议

市政工程作为城市建设的重要方面，其施工水平直接关系到城市居民的生活质量，而市政工程管理是保证市政工程质量、造价、进度等方面满足实际需要的重要途径，所以针对市政工程管理展开研究具有重要的现实意义。 一、目前市政工程管理的现状

（一）市政工程管理在质量控制方面存在问题

市政工程质量管理存在问题不仅对施工企业的信誉产生影响，而且直接威胁人们的生命安全和社会的稳定，所以一直是市政工程管理的重点，但由于目前并未形成完整的监管体系，监管部门之间的协调配合程度不理想，管理人员的综合素质不达标等现实因素限制，仍存在部分市政工程建设单位在施工过程中忽视基本建设程序，未全面落实工程监理制、招投标制等施工基本机制的情况，甚至在未办理规划许可证、施工许可证等重要材料的前提下盲目施工，使市政工程管理在质量控制方面存在缺陷[1]。另外，部分施工单位为追求利润、保证施工进度，忽视设计方案的优化，一味的降低成本、偷工减料，这不仅加大了市政工程管理质量控制的难度，而且也使市政工程的质量隐患不断增加。 （二）市政工程管理在造价控制方面存在问题

由于目前我国市政工程管理对全面成本控制的认识较片面，仍以预算和结算作为工程造价管理的主要手段，忽视前期工程造价对工程进度、质量等方面的作用，导致针对市政工程造价管理的制度相对缺失，在市政工程管理过程中允许设计方案随意更改等不仅造成市政工程投资的浪费，而且也为贪污受贿等提供可空间[2]。据资料显示，我国目前每1000项市政工程中建立针对工程全生命周期的

造价管理制度的不足13.6%，可见我国市政工程管理在造价控制方面问题较突出。 （三）市政工程管理在风险防范方面存在问题

市政工程管理要针对市政工程相关的技术、资金、人员、设备等多方面因素进行，由于各因素在市政工程建设中都可能发生变化，而且之间具有密切的联系，任何因素存在问题都会影响市政工程管理的整体效果，所以市政工程管理过程中存在的风险因素较多，但目前市政工程管理缺少规范的市场管理制度、全面的风险防范制度、合理的责任追究制度等，这均加大了市政工程建设的风险。 二、市政工程建设项目管理模式改革

工程项目的管理模式往往产生于特定的时代背景中，上述三种工程项目的管理模式，尽管在一定时期内发挥出重要作用，但是在实际应用过程中，还受传统管理模式影响很深，未能从而管理层面入手，对整个工程项目进行有效的管理。时代在不断发展，院有的工程项目管理模式不能很好的满足当前工程项目建设管理的需求，而且在管理过程中多弊端不断显现，降低了市政工程建设项目管理工作的积极性与效率。为了克服这种弊端，在新时期对市政工程建设项目的管理模


式进行了改革，呈现出了一些新形式的管理模式，在对市政工程项目的建设管理中呈现出了新面貌。

（一）建立起了专业化的投资公司

随着工程项目建设数量的增多，在社会经济快速发展的形势下，我国多个省市逐渐建立起了专业化的投资公司。正常情况下，每个市区的市政工程项目管理局需要对市政工程项目的监管起到主要作用，并对市政工程项目进行规划、调研、制定节点目标及相应的管理措施，而投资公司会将政府制定出的规章制度为基准，对工程项目的施工、验收以及转交等工作负责。 （二）建设单位进行整体规划

由于市政工程建设规模逐渐加大，为了更好的应对市场的变化情况，很多建设单位会对市政工程建设项目进行整体规划，这也是工程项目管理改革的一个比较重大的举措，增强了管理的力量，促使各个建设管理单位的优势互补，推动了“政企分开”改革的步伐，同时也为代建制管理模式的改革与发展奠定了基础。 （三）市政局管理职能逐渐分离

在新时期的工程项目建设管理中，各个市政局下设的工程项管理处的管理职能也做出了相应改变。例如上海市公路建设公司隶属于上海市市政局，而在管理模式改革的浪潮中，上海市公路建设公司的建设职能逐渐被剥离，其相应的管理职能逐渐转移到了投资公司中的其他部门中。随着市政工程项目管理模式改革的推进，公路管理处和市政工程管理处将不再直接负责市政工程项目的建设，而只负责市政工程建设的行业管理。

三、新时期市政工程建设管理建议

市政工程建设管理经过几年的改革以后，取得了一定成就，逐渐形成了“管办分离、政企分开”的管理模式，不仅体现出国家出台政策的理念精神，利于建设项目的统一管理，同时也为新时期市政工程建设管理模式的创新创造了良好条件。在当前社会，政府的管理智能相对弱化，人们对政府的服务职能提出了更高的要求。尤其是在当前网络平台大众化的今天，倡导言论自由，形成“阳光”政府的呼声日渐强烈。在这样舆论压力下，首先，市政工程项目的相关负责人，需要对工程项目进行科学规划，合理决策。由于每个工程项目实施周期中的各个阶段对整个工程的建设质量都起到了影响作用，因而要做好规划，要求每个部门都相互配合，为后续施工创造便利条件。其次，加强监管，制定出严格的法律法规。在现代的市政工程项目管理中，尽管建立起了科学、严谨的管理模式，但是在实际工作中，各项规章制度未能真正落实，时常会出现政府越位的现象，这种做法不仅会增加政府部门的工作压力，同时由于直接参与工程项目的管理，也会导致工程参建单位对政府产生依赖心理，出现问题就会找政府帮忙，而且政府的过度干预会使一些建设单位产生逆反心理，导致政府对相关工程项目监管效果不够理想。因而政府要以法律手段为依托，加强引导，对各种管理要素进行全面分析，实现多种资源的优化配置。最后，要加强沟通，提高服务职能。 结束语：

市政工程项目是城市建设中的基础构成部分，对国民经济的发展产生重要作用。我们要对市政工程建设管理有高度重视，不断加强研究，在传统管理模式的基础上，不断突破创新，融入时代元素，科学规划，合理决策，加强监管，制定出严格的法律法规，提高服务能力，构建出具有创新性的市政工程建设管理模式，促进城市建设发展。 参考文献：

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