关于人口老龄化问题的社会学思考

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关于人口老龄化问题的社会学思考

作者：曲凤元

来源：《青年与社会》2014年第35期

【摘 要】人口老龄化呈现世界性趋势，成为重要的社会问题，在全面建设小康社会进程中，我国的人口老龄化问题对经济社会发展的影响将会越来越显著。作者多年来一直关注我国人口现状、素质和年龄结构的变化，研究和探索这些变化对我国政治、经济和社会发展的影响。文章从社会学角度剖析了人口老龄化给中国经济社会各方便带来的影响，根据当前应对人口老龄化存在的普遍问题，提出了解决和应对这一社会现象的对策措施。 【关键词】人口老龄化；社会影响；对策措施 一、人口老龄化带来的社会影响

（一）人口老龄化给劳动力市场带来新变化。人口老龄化势必会对劳动力资源、劳动力年龄结构和劳动参与率带来影响。劳动力年龄人口比重呈下降趋势，有效供给将降低，严重则会发生劳动力短缺，资源和设备闲置，制约经济发展。

（二）人口老龄化对家庭养老模式提出挑战。生活照料和经济保障是老有所养的基本要求。随着独生子女的成长和高龄老人比重加大，家庭供养能力降低，空巢老人增多对社会养老体系建设提出更多需求。

（三）人口老龄化对社会保障体系提高要求。人口老龄化势必增加退休养老金和医疗保障费用支出。在当前城镇职工“社会统筹”与“个人帐户”相结合的养老保险体系下，未来20年左右将出现收不抵支，政府财政预算压力巨大。

（四）人口老龄化使社会产需结构发生变化。人口老龄化使老龄人口的市场需求和老龄人口占消费份额比例不断加大，将对市场关系、市场需求和市场结构产生直接影响，对老龄产业需求不断增加，配套发展制度急需完善。

（五）人口老龄化对制度建设提出新的要求。我国的社会保障体系建设起步较晚，尤其是涉及老有所依、老有所养、老有所学、老有所乐的法律制度还需增加覆盖面和可操作性，要实现老龄人口养老、教育、医疗和社会服务实现资金渠道多元化、制度保障法制化、服务管理社会化。

二、应对人口老龄化的对策措施


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（一）加强对人口老龄化的正面宣传引导。要深入贯彻“积极老龄化”思想，通过多种渠道，多种形式开展对人口老龄化的宣传和讨论，加强全社会对人口老龄化的辩证认识，既要看到老龄化带来的严峻社会挑战，也要看到它是社会发展成就的体现。在敬老、爱好的同时，还要注意创造机会发挥老年人余热，全社会共同营造老有所养、老有所乐、老有所为的良好氛围。

（二）把老龄事业纳入国民经济整体规划。发展老龄事业是党和政府的重要工作，要加强领导，提高认识，明确责任。要把老龄相关工作作为发展战略，纳入党和政府社会经济发展长远规划和重要日程。发挥多部门联动效应，倡导党政主导，社会各界积极参与，全社会共同关注老龄事业发展。要加大资金投入，列入财政专项计划并逐年提高，提倡拓宽资金来源渠道，保证发展资金落实到位。

（三）深入开展人口老龄化问题的社会研究。各级党委和政府要充分调动老龄工作从业者、社会发展研究人员积极性，按计划、有重点地深入开展老龄工作相关的基础理论和应用研究，借鉴国外老龄工作的先进思想和创新理论，结合我国国情和社会发展现状，找出问题、分析原因，提出对策，为党和政府决策提供理论支持和科学依据，保证老龄事业沿着科学的方向快速发展。

（四）制定促进老龄事业发展的配套法规。我国一直重视老龄事业的发展，相关部门相应制定和颁布了多个文件和法规，但过于分散，缺乏系统性和独立性。国家应该对现有政策法规进行重新梳理、规范和完善，结合我国发展实际和未来规划，组织制定关于老龄工作的配套制度法规体系。

（五）加快老龄工作的社会保障体系建设。养老体系和医疗体系是老年人社会保障体系建设的重中之重。要创新养老模式，不断提高城镇社会养老保险比例和医疗保险救助范围，同时，要努力完善和普及农村新型合作医疗制度和五保供养制度，为老年人提供最低生活保障和医疗救助。通过全社会的共同努力，使老年人社会保障体系建设达到覆盖城乡，符合国情，适应发展，使为老服务，老有所养，老有所医问题得到妥善解决。

（六）抓住“人口红利”期加速经济发展。当前到2030年正式我国劳动力总量持续健康发展的“人口红利”期，也正是人口老龄高峰期来临前最好的机遇期、准备期和发展期。要充分认识和把握好这一关键期面临的机遇和挑战，正视问题、科学规划、完善制度、调整政策，坚持全面、持续、可发展原则，尽早建成小康社会，为人口老龄化高峰期的到来做好充分准备。 （七）通过发展老龄产业优化老龄化服务。通过产业结构调整升级和产品创新来发展和优化老龄产业，是强化为老服务能力，提高为老服务标准，促进社会和谐稳定的必然选择。要通过舆论宣传和思想引导，强化政府、企业和社会各界对发展老龄产业重要性和紧迫性的认识，增强积极主动性。同时引导老人对服务和产品的合理需求，刺激老龄产业和老龄服务市场主体发展。要制定科学合理的发展规划和发展目标，制定配套的法律法规和标准体系，加大扶持力


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度，鼓励和引导社会各界广泛参与，加强国际间的合作与交流，引进先进的技术和管理经验，提高老龄服务水平和产品竞争力，保障和催进老龄产业健康有序发展，积极推动老龄产业和老龄服务业的不断形成和健康发展。

（八）创造条件鼓励引导老龄人才老有所为。要充分认识和承认老年人在智慧、阅历、经验和技能等方面的作用和优势，注意挖掘和利用他们的人才优势，鼓励和引导老年人继续参与社会建设和社会管理，以更多的创造社会价值，减少社会供养成本，维护社会稳定。各级党委和政府要加强领导，把老龄人口优秀资源再开发问题纳入计划，摆上日程，制定制度，组织实施。多为老年人发挥余热提供空间和舞台，尤其是科研、教育、卫生等领域的高级人才，可以通过延期退休，返聘等灵活政策，通过组织安排和社会市场配置结合的方式，使他们人尽其才，创造更多的社会价值，使消极养老变为积极养老，符合可持续发展的社会发展要求。 参考文献

[1] 童玉芬.人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点及面临的挑战[J].人口研究，2014（02）.

[2] 陈蕾.关于我国人口老龄化状况的概述与分析[J].呼伦贝尔学院学报，2014（02）.

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