街道办事处的财政管理体制优化

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街道办事处的财政管理体制优化

作者：武广兰

来源：《财经界·下旬刊》2019年第10期

摘要：街道办事处作为我国行政体系最基层的职能部门，需要在政府转型时积极调整自身职能，基于政策来转变工作方向。在街道办事处的各类职能管理中，财政职能的管理一直是街道办事处职能调整的重点。本文基于大多辖区街道办事处的问题，谈谈对街道办事处财政管理体系的调整和优化，希望能够为先行街道财政体制的改革提供参考。关键词：街道办事处 ;财政税收 ;体制优化一、街道办事处财政税收管理体制现状

当前大多街道办事处的财政管理主体分为三个方面，即财政收入、财政支出和街道财政转移支付。其中财政收入主要是对辖区内的非省市单列企业、个体工商户、个人和单位等群体缴纳的50%工商税收;财政支出主要是街道经费（人员管理经费和其他）和社区经费（人员管理经费、特定岗位补贴和社区办公费）;街道财政转移支付主要是超收分成（超过收入任务数的财政收入，主要按核定分成和超收数的比例进行分成）和转移支付补助（财力转移支付补助、偿债转移支付补助）。

二、街道办事处财政税收管理体制的问题（一）债务负担问题

据调查辖区内的各街道办事处均处于负债状态，一半以上的街道办事处是向金融机构和社区进行借贷，少部分需要动用土地押金和工程款项。（二）收支矛盾问题

收支矛盾问题主要体现在经济高速增长逐渐拉开了辖区内各个街道办事处的差距，有的街道办事处的区域内因为有实力强劲的企业或者有特色产业，能够带动所在街道的整体经济增长，而有的街道办事处则缺少相应的资源，再加上国家关于各项税务的取消，使得这部分的街道办事处资金更为紧张，遇到需要支付资金的地方就会出现收支矛盾。（三）税收权限问题

税收权限问题主要体现在三个方面，首先是税务部门的设置与财政体制不匹配，其次是税务部门行政隶属与区政府的管理不匹配，使得税务部门行政缺乏地方的管辖;第三是税务部门与街道办事处的管理不匹配。