事业单位财务管理体系研究

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事业单位财务管理体系研究

作者：韩超

来源：《现代经济信息》2014年第03期

摘要：在完善事业单位财务管理体系的过程中，本文主要分析了事业单位财务管理的特点以及目标，并且围绕了财务管理的目标，从建立起合理的事业单位财务管理体系，不断完善会计核算制度，完善事业单位内控制度，增强财务信息透明度以及提升财务会计人员的素质等方面来保证事业单位财务管理体系的顺利进行。 关键词：事业单位；财务管理体系；预算管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01 一、前言

现阶段，随着我国社会主义市场经济体制的建立，我国已经建立起公共财政基本框架，并且事业单位的内部环境以及外部环境开始发生了根本性的变化。为了能够使得事业单位很好的适应社会主义市场经济发展的要求，这就要求事业单位要对财务管理体系进行改革，不断完善事业单位财务管理体系。

二、事业单位财务管理的特点以及目标

事业单位主要是指由国家机关举办的或者其他组织充分利用国有资产，并且主要从事的是教育、科技、文化以及卫生等社会公共服务事业，事业单位的目的是为社会公益所服务的。事业单位财务管理过程中要将社会效益放在首位。与此同时，在社会主义市场经济的这个大环境下，事业单位在开展活动过程中，要对经济核算以及绩效管理进行加强，最终能够使得资金的使用效率得以提高。除此之外，在事业单位发展过程中，国有资产是一个非常重要的经济资源，并且国有资产也是事业单位赖以生存的物质基础。为了能够确保事业单位的健康发展，这就要求事业单位要不断优化财政资源的配置以及确保预算的平衡。 三、建立以及完善事业单位财务管理体系的建议

1.对事业单位的综合预算管理进行加强。在事业单位财务工作中，事业单位预算是一个基本依据，并且事业单位预算在财务管理中发挥着非常重要的作用。通过事业单位预算不仅能够将主体事业发展的收入与支出反映出来，而且还包括了基本建设、社会保障以及住房改革的收入与支出。现阶段，财务预算管理过程中仍然存在一定的问题。然而出现这些问题的原因主要包括以下几个方面：第一，在认识预算管理职能方面中存在缺陷；第二，应用的方法不得当；第三，在实际操作过程中存在一定的误差。在实际预算管理工作中，只是将预算的重点放在具体的数字上，从而不能够起到管理的作用，最终使得预算管理流于形式。与此同时，在预算过程中比较粗糙，这就使得预算执行过程中会出现追加预算较多的问题。


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加强事业单位综合预算管理的建议如下：第一，树立预算就是法规的相关观念。通过对预算约束进行强化，并且要严格按照批准的预算来执行。第二，树立预算就是效益的意识。通过预算可以使得资金得以充分的利用。第三，对预算执行的约束性进行合理的控制。第四，建立科学的预算绩效考评激励机制。通过不断完善预算执行考核办法以及奖惩措施，从而能够使得预算工作得以顺利开展。

2.对事业单位的资产管理制度以及防止国有资产流失进行加强。现阶段，我国事业单位在资产管理过程中存在一定的问题：第一，一些事业单位没有健全的资产核算制度，从而不能够管理事业单位的资产。第二，不健全的资产配置管理制度。目前，我国还没有建立起科学的、合理的资产配置标准体系，并且也没有严格的标准，从而不能合理使用国有资产。第三，资产管理信息化水平不高。目前，事业单位还没有建立起完善的资产管理信息系统，从而严重影响影响了事业单位的预算编制。因此，事业单位首先，要重视资产管理的基础工作。行政事业单位要对固定资产管理制度进行完善，确保固定资产的真实性以及完整性。其次，要对资产配置管理制度进行完善。事业单位要不断加快资产管理配置的管理制度建设，并且要根据各地经济状况的差异，制定符合本地的制度。最后，不断提高资产管理信息化的水平，从而能够使得资产管理领域的信息化得以实现。通过不断提高资产管理信息化的水平，可以使得单位管理的效率得以提高，最终能够使得资产管理与预算管理很好的结合起来。

3.不断完善事业单位的会计核算。近几年，随着社会事业的不断改革以及发展，事业单位开始涌现出新的管理要求以及新的业务活动。为了能够很好的分析事业单位的财务风险，这就要求事业单位要将负债分为流动负债和非流动负债；资产可以分为固定资产以及无形资产。事业单位不断规范会计核算的内容，促使会计核算工作的顺利进行。

4.不断健全各种形式的经济责任制。事业单位要不断健全各种形式的经济责任制，并且分解单位的经济责任，将责任落实到单位负责人、职能部门以及相关的人员。与此同时事业单位要建立科学的激励以及约束机制，促使相关的部门以及负责人完成自己分内的工作。在事业单位通过实行经济责任制不仅可以使得单位负责人的积极性得以提高，而且能够使得财务管理水平的有效措施得以提高。

5.对内部控制制度建设进行加强。对于事业单位来说，要建立民主的决策机制，并且事业单位要对财务岗位职责以及分工进行明确，从而促使岗位之间相互制约以及监督。事业单位要对相关的经济活动进行合理的评估，促使财务管理水平以及风险防范能力得以提高。 6.不断增强财务信息的透明度。事业单位要使得预算执行情况向着公开性、公正性以及透明度的方向发展，促使预算工作的顺利执行。事业单位的预算管理要接受公众的监督，促使预算管理工作的顺利开展。由于事业单位的主要目的就是为社会公众利益而服务的，因此事业单位要不断增强财务信息的透明度，从而能够确保事业单位的财务信息的正确性。

7.培养高素质的财务会计以及管理人才。对于财务会计以及管理人员来说，要具备较高的政治思想素质和业务素质，并且也要具备良好的职业道德。各级财政部门要对财务会计人员以

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