读侯江红的公共组织财务管理有感

2022-12-29 12:49:13   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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读侯江红的公共组织财务管理有感

031809129 黄毅声

这个学期我们学习了王为民的公共组织财务管理于是我选择了与之相关的书本进行阅读,即侯江红的公共组织财务管理这本书主要从对公共组织的界定入手,系统地介绍了公共组织财务管理的基本理论和方法,详细地阐述了公共组织概述、公共组织财务管理理论预算管理收入管理支出管理资产管理负债管理投资管理净资产管理财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等理论与实务,涵盖了公共组织财务管理工作的全部内容。

公共管理是以拥有公共权力的政府组织为核心并有非营利组织和公民大众参与的、采用公共政策和市场竞争等手段对社会公共事务进行有效管理公共实践活动,公共组织为了维护与实现公共利益,利用公共权力对公共事务进行管理社会活动。公共组织财务管理称为公共部门财务管理公共财务管理是指公共组织(或部门)组织本单位的财务活动处理财务关系的一项经济管理活动。在我国公共组织主要指政府部门、事业单位和民间非营利组织。理论上讲,国有企业也属于公共组织,但由于其运行和管理方式比较特殊,一般不把其包括在公共组织中进行研究公共组织具有组织目标的非营利性和多样性,提供的公共产品和服务的非竞争性,行为活动的规则导向性以及通过行使公共权力来管理公共事务等特点,这些特点使得公共组织的财务活动明显区别于私人组织。

其中,我对公共组织财务监督弱化这方面产生了浓厚的兴趣,私人组织的财务活动一般会受到来自产品市场、资本市场投资者、债权人、社会中介等多方面的约束和监督,与私人组织相比,公共组织由于来自所有者和市场的监督弱化,导致其财务监督弱化。首先是资金提供者监督弱化。公共组织的非营利性决定了公共组织资金的提供者不能从组织的运营中获得经济上的收益,他们既不享有经营管理权,也不享有收益分配权,这样公共组织就缺乏最终委托人的代理人,不存在“剩余索取权”的激励机制。相应的,与企业投资者相比,公共组织资金提供者对组织的经营管理财务管理情况关注度较低,对组织运营的监督相对弱化。其次,市场监督弱化。公共组织提供的公共产品或服务如公共安全、社会秩序等往往具有垄断性,一般不需要由具有竞争性的市场来评价其产品或服务的价值。公共产品市场的这种非竞争性,使得公共组织缺乏来自市场的竞争和监督,这也是造成公共组织资源利用效率低下的原因之一。

我觉得公共事业组织的财务监督的问题在实际解决过程中,必须设计出一套完整的财务监督制度体系,并注重整个财务监督体系的整体性和层次性。在这个监督体系中,既要有各


有所长,相互补充的财务监督手段,也要有相应的制度支撑。同时,这套完善的财务监督体系,应与合理的公共事业组织的法人治理结构结合起来,否则,再好的财务监督体系,也因缺乏相应的组织运行环境的支持,而难以充分发挥作用。因此,完善公共事业组织财务监督机制应从财务监督法规层面,管理体制改革层面,内部财务管理体制层面等几方面进行。




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