新形势下事业单位财务管理的问题与对策

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新形势下事业单位财务管理的问题与对策

作者：李涛

来源：《财会学习》 2018年第26期



摘要：本文先从财务管理制度不完善、预算管理和资产管理存在漏洞、财务管理内部控制存在问题和财务人员专业能力不够这四方面分析了新形势下事业单位财务管理的问题，又针对这些问题提出了完善财务制度、加强预算管理、完善内部控制体系和建设财务专业队伍这四点新形势下事业单位财务管理的对策。希望给事业单位的相关人员带来启示，加强自身的财务管理。

关键词：新形势下；事业单位；财政管理

事业单位与企业单位的不同之处在于其并不是以营利作为主要目的，而是通过国家财政的分配与支持为人类社会的发展提供保障与服务。事业单位的财务在其开展各项工作中的经济保障，所以事业单位的财务管理是非常重要的。在目前经济快速发展的形式下，许多事业单位的财务管理都在面临着严峻的挑战。如今，部分事业单位在财务管理上出现一些问题，这点必须要引起重视。

一、新形势下事业单位财务管理的问题

( 一) 财务管理制度不完善

新形势下事业单位财务管理的问题首先就体现在财务制度的管理方面。目前，很多事业单位的财务管理制度不完善，制度本身缺少规范性，而且在落实的时候总会存在一定阻碍与困难，存在流于形式化的缺点。这样不完善的财务制度就使得其在单位监管上起不到有效的作用。尤其是在事业单位报销审批或资产管理等重要财务事项的过程中，财务管理规章制度的形式化，就会其使得被一部分人忽略，不能有效的执行下去。

另外，还有的事业单位的财务管理制度表面看起来严格，但是实际上缺少实用性，财务管理人员的在进行财务管理时理念不清晰，不按程序办事。即便是有的事业单位已经建立了比较有效地财务管理制度，但在实际工作中，还是缺少有效的监督，导致具体工作与管理体制相脱节[1]。

( 二) 预算管理和资产管理存在漏洞

事业单位中直接代表收支情况、业务范围的重要指标是预算管理，但是有一部分的事业单位的预算管理存在漏洞。由于有时单位财政选性的资金管理会被预算编制所忽略，所以会导致预算编制不准的情况发生，对实施预算监督机制带来不利的影响。

除此之外，部分事业单位的资金管理也是如此，例如，财务部门有时会在管理资金时忘记把采购预付款及时结算，或者是在购买设备时与商家产生财务纠纷，这就导致出现坏账、呆账的问题。诸如此类的情况有很多，这都是在预算管理和资产管理时出现结算漏洞而导致的财务管理问题，必须值得相关人员的注意。

( 三) 财务管理内部控制存在问题

一部分的事业单位会在其内部的管理与控制方面出现纰漏，比如内部控制不够严格、管理制度不够完善等。在内部管理层面，事业单位最常发生的问题有财务工作岗位与所在人员配置不合理，财务管理等工作职责不明、工作交叉混乱等问题。而且在事业单位财务部门的内部管


理上，内部审查机构没有发挥出有效的控制作用，因此常常会导致经济犯罪情况的发生。尤其是部分事业单位出现的财务人员挪用公款消费等腐败事件，这都是事业单位财务管理的内部控制出现问题。所以要加强事业单位的财务管理能力，必须要从内部做起，加强管控，彻底杜绝腐败贪污问题的出现。

( 四) 财务人员专业能力不够

目前，我国的事业单位人员比较固定，流动性不大，其中一些事业单位的人员会带有人情化、关系化的因素，因此有部分人员的专业能力不够达标。这就是新形势下，我国事业单位人才方面所存在的问题。

另外，由于我国事业单位人员长期在比较稳定的工作环境和工作状态下工作，工作人员对新事物和新形势的接受了解度不够，专业素质与专业能力可能会不适应新形势下的财务管理需求，所以会在工作时出现财务管理上各种各样的问题。可见，现阶段培养高素质、高能力的人才是事业单位在人才方面急需完成的目标，事业单位一定要引起重视，进行管理人才队伍的建设。

二、新形势下事业单位财务管理的对策

要想促进国家事业单位的发展，必须解决我国事业单位出现的财务管理问题，这要求事业单位的领导和财务管理人员要采取针对性的策略，寻求解决途径。本人认为在经济全面发展的新形势下，我国事业单位财务管理的对策主要从以下几个方面入手。

( 一) 完善财务制度

事业单位的财务管理离不开财务制度，只有完善了财务制度，才能进一步开展财务管理的工作。所以，建立完善的财务制度是事业单位解决财务问题最重要的对策。这要求事业单位一定要积极找到财务制度上缺失和不健全的地方，然后在遵循国家政策的前提下，结合单位财务方面的实际情况，在全方面的考虑下，制定出有效可行的财务管理制度。另外，一定要注意财务制度的完善性和全面性，要考虑到财务管理的各个环节，每一个环节都要设定相应的管理制度。例如，固定资产管理制度、现金交接制度、往来款项管理制度等等都应该包括在财务管理制度的内容里[2]。

例如，事业单位在进行财务制度的完善或制定时，财务部门可以在规章制度的指导下逐步展开。事业单位的领导人和财务部门人员可以举办制度商讨大会，在全员商量讨论之后，再制定完善财务制度。另外，财务制度的建立一定要具有权威性，要让全体单位人员充分重视，这样有利于之后的落实与实施。要加强制度的权威性，就不能朝令夕改，一定要将合理的制度实行到底。

( 二) 加强预算管理

在事业单位制定完善好财务制度基础上，还要加强事业单位的预算管理。因为预算管理是事业单位进行财务管理的重要环节，是事业单位开展一切工作计划的关键所在，能够起到经济保障的作用。所以事业单位一定要重视预算管理，加强财务预算的准确性和科学性。

具体可以通过以下方式进行财务预算的管理，第一，财务人员要根据实际情况仔细的核算财务信息，撰写财务预估方案，在方案完成以后要以其作为指标严格执行，力图保证资金的支出与运转控制在方案预估范围之内[3]。另外，在实施的财务工作中，还要制定辅助对策，一旦财务预算超出，要及时的运用辅助对策来处理工作，以确保达成预计的目标。第二，事业单位


进行预算管理时，还要制定落实一定的监督机制，把财务各环节信息公开化、透明化，减少预算管理的疏忽与漏洞问题的发生。

( 三) 完善内部控制体系

事业单位财务管理的内部问题也是不容忽视的，事业单位一定要完善内部控制体系，制定内部各人员的财务决策机制。在机制制定过程中要考虑民主性和科学性的原则，明确单位内部财务决策的具体流程。另外，完善内部控制体系还要求内部人员互相监督，以保证单位财务资金的安全和有效利用。

例如，事业单位可以对具体的财务管理工作明确分工，每个员工负责一环节内容，通过这样严格规范的管理流程，来实现事业单位的内部管控。另外，事业单位还可以设立专门的授权审批小组，对每项财务工作和资金流转问题进行监督与审核，保证内部资金的安全。

( 四) 建设财务专业队伍

建设财务专业队伍是解决事业单位财务问题的有效策略，通过提高财务人员的管理水平和专业素质可以极大程度的实现财务工作的有效实施。财务专业队伍建设完成，财务人员就可以各司其职，高效工作，极大的提升财务工作的进展水平和质量。因此，事业单位一定要重视培养人才，大力发展财务专业队伍的能力。

例如，事业单位领导可以规范自身，为下属起到良好的表率作用。还可以在单位内部定期开展业务培训课程，安排财务部门人员学习参与，并将新形势下的财务管理内容和创新思维理念传授给财务员工，通过一定的考核和测评督促员工完善自身，让员工不断的提升自己的专业能力和业务水平。另外，还要积极培养有潜力的新员工，为财务部门和事业单位注入新鲜的活力和创新意识。

三、结束语

随着社会经济的不断发展，事业单位的体制变革也在不断的进行中，面对复杂多变的新形势，事业单位传统的财务管理模式的缺点与弊端逐渐显现。为了克服在财务管理上的种种问题，事业单位必须采取措施，采取一系列有效的解决对策，加强财务管理制度与财务管理团队的建设，以保障事业单位的持续进步发展。财

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