十四五时期要加快构建以国内大循环为主体

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十四五时期要加快构建以国内大

循环为主体

《建议》在关于“十四五”时期经济社会发展指导思想中提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这个新发展格局是根据当前和今后一个时期我国发展阶段、环境、条件的变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略举措。对此，可着重从以下3个方面深刻体会。

第一，加快构建新发展格局是积极应对国内外形势变化的主动选择。改革开放以来特别是加入世界贸易组织以来，我国加入了经济全球化条件下的国际大循环，市场和资源“两头在

外”，形成“世界工厂”发展模式，这对我国抓住机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。几十年过去了，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，而经济安全风险增大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等问题均逐步显露。特别是，近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，国际经济政治格局复杂多变，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情对世界经济造成严重冲击带来的影响广泛深远。面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我们需要牢牢把握扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，完善内需主导、内生增长的新发展模式，加快培育完整内需体系，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托强大国内市场实现良性循环，促进经济持续健康发展，确保我国抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。


第二，加快构建发展新格局，是充分发挥我国超大规模市场优势的内在要求。大国经济的优势是内循环。中国是全球超大规模的消费市场，强大的国内市场是中国最大的竞争力，也是中国稳定经济发展、抵御外部风险的根本支撑。中国有14亿人口，是世界上最大的中等收入群体，人均国内生产总值超过1万美元。消费总量扩大和消费结构升级空间广阔。中国仍是世界上最大的发展中国家，城镇化、产业升级、中西部发展等都将不断释放投资潜力。中国物质基础雄厚，工业体系完整，人力资源丰富，发展韧性强。无论从需求侧还是供给侧来看，加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局都有诸多有利条件。事实上，自2008年国际金融危机以来，中国经济一直在向国内流通为主体转变。未来一段时期，国内市场引领国民经济周期的特征将更加明显，经济增长的内需潜力将不断释放。只要我们把握扩大内需的战略基点，全面促进消费，扩大投资空间，同时坚持供给侧结构性改革的战略方向，不断提高供给体系对内需的适应性，就一定能够在需求拉动供给和供给创造需求之间形成更高层次的动态平衡，形成新形势下国民经济的良性循环。

第三，新的发展格局是坚持深化改革和扩大开放的国内国际双循环、相互促进的统一。扩大内需和对外开放并不矛盾。对外开放是中国的基本国策，中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国的产业链和需求市场已经深度融入全球经济体系，现在是120多个国家和地区的最大贸易伙伴。随着新时代进入新的发展阶段，中国在世界经济中的地位将继续上升，与世界经济的联系将更加紧密。构建发展新格局，要求正确处理扩大内需和稳定外需的关系。国内流通越顺畅，越能形成全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争与合作的新优势。只要我们坚持国内大流通，充分发挥比较优势，协调推进国内大市场和贸易强国建设，以国内大流通吸引全球资源，充分利用国内国际两个市场，积极促进内需外需、进出口、外

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