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浅析如何加强中小学财务管理工作
摘要：随着市场经济的快速发展，教育现代化建设步伐的加快，这就对学校资金的安全性，效益性，支付依据的充分性及提高资产管理水平等相关财务管理工作提出了更高的要求。
关键词：中小学；财务管理；问题；对策
随着我国教育事业的改革与发展，中小学校财务管理的内外环境发生了很大变化。目前，中小学校财务管理工作普遍存在财务管理意识淡薄、预算管理不科学、资产管理不规范等诸多问题。因此，如何适应新形势发展需要，不断提高中小学校财务管理水平，是摆在中小学校财务工作者面前一个现实而紧迫的任务。 一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
（一）内部控制制度不完善，规范化管理意识薄弱
虽然中小学校都有一套自我订立和推行的学校内部管理控制制度，但管理水平良莠不齐，这与内部控制制度不健全、不完善有很大关系。有章不循、执行不力和监管不严的现象时有发生，遇到问题也处理不及时。会计规范化管理意识较薄弱，缺乏有力的相互制约和监管机制。
在现金、票据管理方面：(1)存在从银行随意提取现金，未据实报销取款；(2)收取现金当天未及时存入银行，造成现金滞留、积压在个人手里，无法真实地反映学校的银行存款数额，也为学校的货币资金的安全带来了隐患；(3)存在会计人员未及时审核出纳人员开出的票据与缴存现金是否相符的现象；(4)存在报销的票据凭证不规范、不真实，填列不清、审批手续不全等问题。
在收入、支出管理方面：(1)从收费项目上，存在巧立名目乱收费、违规收费现象；(2)从收入的账务处理上，收入不列收入，有虚报、瞒报收入的情况。如房屋租赁收入等被隐藏在往来款项科目中，不确认为收入，资金被运用在教职工福利费及招待费方面；(3)从支出项目上，存在票面数量、单价、金额填列不全，大小写金额不一致，支出手续不完备，附件不齐全现象。 (4)支出账务处理上，存在虚假列支、套取现金等现象，如白条抵支、空列支出挂暂存款项。 (二)往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真
1、经济业务不及时清理结算，造成损失往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了学校损失。 2、往来款项科目的设立失真，导致经济业务管理混乱
导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：(1)财务人员对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节，收入失收，支出失控；(2)领导法制观念淡薄，对财务人员依法行使监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对学校的经济业务活动实行有效的会计监督，成为“事后会计”。
(三)基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞。在完成治理薄弱学校，创建省、市示范学校及学校标准化建设的硬件任务上，一方面显示出学校利用人力、物力、财力等多方面筹措资金搞基本建设；另一方面折射出国家对教育的日益重视和加大投入。但存在如下问题：
1、基建工程缺乏财务监管。财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有主要领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏
监管，容易造成预付款的预付比例过高和总额过多。
2、会计核算不明晰、不完整。主要反映在：(1)财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、实验楼等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的账务管理混乱；(2)财务人员在工程完工结转支出的会计分录中，未同时计入发生的固定资产增值，容易造成固定资产漏记，导致国有资产流失。
3、工程结算票据不合规。存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在远郊学校的自立工程项目上。
4、工程结算票、据分离基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票、据分离现象，导致结算依据不充分。 (四)固定资产管理存在管理职责不明晰，计价方法不明确。入、出库登记不完整。盘点清查不及时，申报处置手续不完善。 二、中小学财务管理措施和方法
(一)提高财务人员的管理素质，建立健全内部控制制度。建立健全内部控制制度和相关章程，并严格遵照执行，努力提高财务人员的业务技能、业务素质，对新上任财务人员进行岗前培训并有针对性地组织财务人员进行继续教育培训，不断提高业务管理水平。
（二)加强现金的管理和使用的督查。严格执行《现金管理暂行条例》，严防超标准、超范围使用现金及现金存放隐患的发生
库存现金按照规定应由银行根据单位的实际需要核定，这个限额以不超过本单位3—5天的日常零星开支所需的现金为参照。远郊学校可以多于5天，但不得超过10天的日常零星开支。核定后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，产生管理漏洞，造成国家损失。学校应采用“备用金”制，配备出纳人员专用的保险柜。
(三)加强收入的合理性、完整性的督查。严防闲散资金游离于体制外，私设“小金库”形成账外账，加强对学校收费项目、收费标准、收费票据、收费许可证的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数来测算学校收入是否收齐收足，是否存在截留挪用，是否存在私存私放。另外通过对学校资产的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。
(四)加强支出的真实性、完整性、合法性的督查。严防虚假列支、套现、冲抵、冒领的现象发生。一是核查账实是否相符。如与基建工程有关的修缮费，必须提供工程竣工审计结论和相关的协议结算合同书并进行实地询访，做到眼中有物、心中有数；如报销会议费，必须附有会议通知书，会议记录或纪要，出席会议人员名单，会议的时间、地点、内容等；大型设备购置一定要通过政府集中采购渠道，报销需提供销售单位的结算清单及学校的入库通知单，并督查是否真实、准确；二是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假，规避学校的风险。
(五)加强往来款项的真实性、合理性的督查。严防收支挂往来账，逃避预算监督管理的现象发生进一步加强学校往来款项的清理，按照规定及时结算。查看经济业务是否存在、是否真实，是否合法合理，以防个人长期借款不还、不良信誉的单位借出的资金无力偿还或超出追溯时效等现象发生，形成呆账、死账，造成学校损失。
(六)加强基建工程财务监管制度。财务人员应熟悉和掌握工程决算合同及竣工审计报告，按比例支付进度款，按审定金额支付结算款。会计核算应准确完整，
工程结算后应及时计入固定资产账。
(七)加强固定资产管理细节的督查。严防漏记、多记、少记和不平行登记现象发生。严防账实不符造成国有资产流失，掌握固定资产的计价方法。(1)新建的固定资产应当按照新建的实际成本记账；(2)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值；(3)自行建造的固定资产，按建造过程中发生的全部支出记账。在原有固定资产基础上改、扩建的固定资产，按改、扩建发生的支出，减去改、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；(4)融资租入的固定资产，按租赁协定确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；(5)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；(6)无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；(7)盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；(8)已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。 参考文献：
[l]孙江．谈加强中小学校财务管Ⅲ／J．财务与会计，2009； [2]王晓涛．投资银行学/J．现代中小学教育，2010.8；
[3] 杨周复． 世纪之交的中国教育财会改革与发展． 华中师范大学出版社，2008。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/0c79b845720abb68a98271fe910ef12d2bf9a964.html
2022-12-13
