“八小时之外”的自律

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“八小时之外”的自律

作者：柏巍

来源：《长春市委党校学报》2015年第03期

近年来，对领导干部“八小时之外”的监督和管理问题引起了党和国家的高度重视，各地采取各种办法加大对领导干部“八小时之外”的监督。“八小时之外”党员干部行为的自律，是其个人私生活的自律。党员干部八小时之外的活动是其生活作风的一个重要组成部分，可以间接地反映出党员干部的思想境界和道德品行。

目前，八小时内的各种监督制度比较健全，对党员干部的约束力较强，但是在八小时之外，虽然也制定了一些监督制度，但监督手段缺乏操作性，监督程序存在许多盲点，导致八小时之外成为作风问题的多发和高发时段。因此，个别党员干部在八小时内口碑甚好;“八小时外”却庸俗不堪，严重损坏了党和政府在人民群众心中的形象。一是工作外的“三公消费”问题。长期以来，我国公务消费的不规范带来的巨大财政挥霍和国库虚耗令人触目惊心，从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件看，有的人在工作时间外用公款宴请;有的单位与单位之间轮流坐庄，互相吃请;有的人利用公款外出旅游;还有人公车私用，在非工作日使用公车办私事。二是节假日的腐败现象。有资料显示，因贪赃枉法而受到法律惩处的贪官，在节日期间肆无忌惮地收受贿赂的比例占所有案例的31%。三是生活圈低俗。一部分党员干部八小时之外出入歌舞厅、酒吧、夜总会等娱乐场所，结交一些不三不四的朋友，随便与人称兄道弟;与不法分子进行权钱交易、权色交易，完全不顾及党员干部的形象。四是参与赌博。一些党员干部八小时之外参与赌博，不思创业，不谋发展，严重影响学习、工作、生活。损害党的威信，贻误党的事业。五是言行不慎重。个别党员干部在日常生活和社会交往中，把讲什么话、怎么讲和做什么事、怎么做，仅仅看成是一种个人行为，认为说些野话、怪话无伤大雅，在群众中造成很多不良影响。

当然，反对的声音认为，公务员也有其私生活，监管公务员“八小时之外”，是政府手伸得太长，只要没有违法犯罪，公务员工作时间之外的个人生活如何，完全是个人自由。如果纯粹从权利角度解读，这样的看法当然没有问题。但公务员并非普通百姓，其身份和普通群众有别，公务员带头做道德的模范，对社会良好风气的形成确实有积极作用。不仅如此，作为公务员，必须牺牲掉一部分个人权利，来平衡其手中公权力被滥用的风险，这是制约权力的必然要求。而且，公务员正因为其掌握公权力，实际上其自身行为直接关乎政府的形象，所以对其要求必然也会高于普通人。正如普通人无须申报配偶子女就业情况，但很多地方规定公务员必须申报一样。相比群众，公务员的确应有更高的道德底线。社会对公务人员道德的高标准，是和其所从事的公务、掌握的公权力密切相关的。公务员有社会地位、有社会影响力，如果公务员在八小时之外有违纪行为，最终损害的是国家和党的威信。

2013年1月中央颁布了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》要求各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。领导干部要提高认识，率先垂范，保持艰苦奋斗的优良

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