浅析义务教育补偿制度

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浅析义务教育补偿制度

作者：吴亚军

来源：《新课程·教师》2010年第08期

摘要:义务教育补偿制度是以实现教育公平为目的、符合我国现阶段社会发展水平和教育特点的保障机制。本文通过借鉴国内外的相关资料,在参考罗尔斯的正义理论基础上,分析了建立义务教育补偿制度的必要性与可行性,以及它对促进现阶段我国教育公平的重要意义,提出了义务教育补偿制度的资源保障机制和具体的补偿方式。关键词:义务教育补偿制度教育公平

新《义务教育法》将维护教育的公平公正、促进义务教育的均衡发展作为一项重要的指导思想,第一次将促进义务教育均衡发展作为一个方向性要求确定下来。这对于今后我国义务教育的健康发展具有十分重要的导向作用。以下是笔者在现有的相关经验的基础上提出的一些建议。

一、义务教育补偿制度的资源保障 1.政府财政拨款

由于义务教育的特殊性质以及“一费制”的实施,政府成为义务教育投资的主体,政府财政拨款占义务教育经费总额的比例还应进一步加大。

2.增加各级财政教育投入,提高农村中小学生人均预算内教育经费标准

明确各级政府教育投入占财政支出比例的下限,规定教育财政支出占本级财政支出比例。 3.让经济发达地区拿出特定资金

国家应该建立教育补偿制度,在保证国家这个投资主体加大投资力度之时,还应该要求经济发达地区拿出特定资金,对贫困地区教育进行补偿,以进一步保证贫困地区的教育投入。 4.加大中央和省级政府对地方教育的转移支付力度

在中国现行财政体制中,虽然中央和省级政府财政能力相对较强,但其承担义务教育经费的责任却微乎其微。凡在义务教育公共投资中承担责任的一级政府,均应具有相应的财政能力,这是其履行责任的基本条件。但在中国现行义务教育公共投资体制中,由于投资主体的责任与其财政能力不相称,导致农村许多地区特别是国家级与省级贫困县的义务教育举步维艰,处于缺少足够财力保障的窘况之中,所以要加大中央和省级政府对地方教育的转移支付力度。