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社保基金财务管理问题的思考
作者：周立超
来源：《财会学习》 2017年第10期
摘要：社保基金的财务管理也一直是我国社会福利保障工作当中一项至关重要的工作内容，其不仅与保险兑现及其自身利益有着紧密的关联，同时社保基金财务管理也与社会经济发展以及和谐社会构建等有着千丝万缕的关系。因此本文将通过从简单介绍社保基金财务管理的内容出发，针对当前社保基金财务管理中存在的问题进行分析研究，在此基础之上针对如何做好社保基金财务管理提出几点相关思考。
关键词：社保基金；财务管理；存在问题
社保基金同民生问题紧紧相连，因此社保基金财务管理问题也一直是社会各界人士重点关注的问题之一，但目前根据笔者的观察发现在现阶段的社保基金财务管理当中，还存在包括会计核算存在缺陷、信息披露透明度比较低等各种各样的问题，在很大程度上影响了我国社保基金财务管理水平的有效提升。基于此，本文将通过对社保基金财务管理问题进行简要分析研究，并对此提出几点建设性意见以供参考。
一、社保基金财务管理内容介绍
( 一) 会计核算
社保基金财务管理工作的一大重要内容便是对社保基金进行会计核算，包括为其开设专门的银行账户，编制各种原始凭证，并在账簿当中进行准确登记用于编制财务报表等等。而在具体的核算当中需要严格按照行管规定，对各险种收入与支出户进行开户，并保留好全部的原始凭证，使其能够为日后的账务核对以及编制账务信息等工作提供必要的参考依据[1]。
( 二) 预算编制
预算编制同样也是社保基金财务管理当中一项至关重要的工作内容，需要相关财务管理人员能够严格依照国家相关的法律法规完成预算编制，并对各项社会保险基金的收支制定出相关计划用于对资金的支出与筹募进行行之有效的管理，进而有效保障社会保险基金能够有序运行并获得应有的经济效益。
( 三) 保值增值
社保基金保值增值需要人社部门定期审核财务报表，对收支进行认真审核并预留出相应的基金数额用于日常的基金支付，同时通过购买理财产品或其他投资行为处理剩余社保基金，以有效提升基金的保值与增值能力。
二、社保基金财务管理中存在的问题
( 一) 缺乏完善的会计核算
现阶段在社保基金财务管理当中，会计核算的完善程度还有待提升，根据相关调查数据显示，我国绝大多数的地方社保基金财务管理与标准会计核算要求不相符，进而影响整体的会计核算工作。在收付实现制度的影响之下，我国目前将应用实际支出基金数等同于最终确认基金数，这也导致在长期的资金运营之后，与实际资金收入相对应的未付款基金数额、未缴纳社保
基金数额等之间存在明显的差异，同时缺乏相关途径进行深入查询，因此为社保基金财务管理工作预留下安全隐患，容易使得财务管理工作出现较大的管理疏忽与管理漏洞[2]。
( 二) 信息披露透明度较低
虽然目前我国已经初步建立起了社保基金管理制度，但其工作重点主要放置在管理存入财政专户资金，包括基金支付与各项社保基金的征收等均未能进行认真的监督与管理。同时财政部门经常会直接干预日常社保基金管理工作，使得社保监督机构无法充分发挥其应有效用。而针对披露社保基金信息方面我国暂时也缺乏相应的法律法规进行明确约束，信息披露的公开程度比较低，披露方式与范围等比较模糊，加之缺乏专业的监督管理人员使得我国社保基金财务管理面临极大的风险。
( 三) 基金保值增值能力低
当前社保基金在银行中开设的账户主要有三个，分别为收入、支出以及财政专户，并且在每一个账户当中均有一定的活期存款金额，但彼此保持相互独立智能进行统一使用，无法进行相互调剂。社保基金的分散加上对社保基金保值增值途径的种种约束，使得现阶段我国社保基金的保值能力与增值能力相对比较低，甚至在某些特殊情况下，譬如说通货膨胀等还会出现社保基金收益大幅缩水甚至为负等情况。
三、做好社保基金财务管理的相关思考
( 一) 建立健全会计核算制度
做好社保基金财务管理工作的首要步骤便是建立健全会计核算制度，在归纳和总结以往在社保基金财务管理以及会计核算工作中的经验教训之外，需要积极将问责制度引入其中，有效弥补传统会计核算制度的不足之处，而一旦发生相关问题也可以利用问责制度及时追究相关人员的法律责任，避免出现相互推诿责任等情况的发生。与此同时，建立收付实现制与权责发生制相融合的会计核算制度，提高会计账实的符合性和财务数据的准确性。确保报告内容的真实有效，进而能够为领导和决策人员提供必要的参考[3]。
( 二) 完善社保机构管理制度
在管理社保基金的过程当中，社保经办机构发挥了至关重要的作用。因此需要在认真贯彻落实我国有关社保基金管理方面的相关法律法规的基础之上，一方面需完善社保机构内部管理与岗位责任制度，明确自身的权利与义务，严格的审核与监管，使社保基金能够按照规定要求进行筹集和支付。另一方面需要对会计人员和财务管理人员进行严格的绩效考核，激发工作人员的工作积极性，督促提升工作人员的职业技能和会计核算、编制报表以及操作信息化管理软件等能力，为社保基金管理工作的顺利开展奠定良好基础。
( 三) 提升信息披露透明度
落实社保基金财务的监督与管理工作要求财政、审计以及劳动保障等部门能够认真履行本部门的工作职责，各部门相互沟通合作共同构建起完善的社保基金长效管理机制，并将其规范化、日常化。同时积极邀请社会各界人士以及相关监管部门对社保基金财务管理进行全方位的监督，确保社保基金经办机构能够严格按照相关标准要求完成社保基金的征收、支付以及其他各项工作。与此同时，我国还需要加大对社保基金财务信息披露方面的法律法规建设力度，对信息披露的方式、指标以及公开范围等进行明确规范，要求其通过及时在网络或信息公告栏当中真实地公开相关财务信息，以有效提升信息披露的透明度，通过合理运用舆论导向使得社保基金财务管理工作能够在严格的监督下有效开展落实。
( 四) 增强财务信息化管理水平
随着我国信息化建设程度的不断加深，想要提升社保基金财务管理水平还需要积极运用信息化管理技术，通过使用专业的财务管理软件完成报表编制、会计核算及数据分析等工作，在有效提升工作效率的同时能够尽可能保障工作的精准性。另外，鉴于社保基金财务管理涉及了大量重要的信息数据以及文件资料，还需要为此建立起专门的数据库，对编制完成的报表等进行及时上传和保管，并按照各部门工作人员在财务管理当中发挥的作用和职责进行权限分级，在安装防火墙等相关软件的基础之上以有效保障数据库以及内部网络的安全。
( 五) 提升基金保值增值能力
除了现有的购买国债和定期存储等投资途径之外，为了能够有效提升社保基金的保障与增值能力，还要求社保基金管理单位能够有保证基金安全运行的前提下，有意识地开发其他多样化的投资渠道与理财工具，譬如说其可以通过积极向银行正确高优惠利率，或是通过某买基金、投资股票等方式进一步提升基金收益率。而为了有效将其社保基金的投资风险，也可以将其积极投资在住房抵押贷款正确等风险比较小的领域当中，尤其是在当前我国互联网金融不断发达的环境之下，还可以积极将社保基金投资在余额宝、借贷宝等互联网金融产品当中。
四、结束语
总而言之，通过本文的分析研究我们可以得知，由于种种原因导致现阶段社保基金财务管理当中还存在一系列的问题亟待解决。因此，笔者认为在进行社保基金财务管理的过程当中，应当进一步健全会计核算制度与社保机构管理制度，切实加强社保基金财务管理信息化建设力度，提高财务信息透明度，实现基金的保值与增值，进而有效落实好社保基金财务管理工作，使得我国民生问题可以得到进一步优化与改善。财
本文来源：https://www.wddqxz.cn/0764c8f350ea551810a6f524ccbff121dc36c529.html
2022-04-12
