云计算在我国的发展现状及趋势分析

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云计算在我国的发展现

状及趋势分析


摘 要

本文首先对近期云计算产业的发展情况做一个整体概况性的总结，然后给出云计算的概念、原理及其优势特点，通过对我国云计算产业目前的发展现状进行深入而系统的分析，总结出目前我国云计算产业主要面临的问题，分析其所处的市场情况，以及配套的法律法规方面的政策情况，最后针对上述的发展情况对云计算产业在我国未来的发展趋势做出预测。

关键词：云计算 产业现状发展趋势

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目录

摘 要 ······························ 0 第1章 引言 ··························· 3 第2章 云计算概述 ························ 3 2.1.云计算的概念和原理 ····················· 3 2.2.云计算优势特点 ······················· 3 第3章 云计算在我国的发展现状 ·················· 4 3.1.云计算带来的优势 ······················ 4 3.2.我国云计算产业尚待完善 ··················· 4 3.2.1.缺乏战略规划布局导致重复性建设 ············· 4 3.2.2.尚未掌握核心技术 ···················· 4 3.2.3.尚未形成统一标准 ···················· 5 3.2.4.缺乏安全标准 ······················ 5 3.3.市场概况 ·························· 5 3.3.1.云计算在中国市场发展进程 ················ 5 3.3.2.外国公司挤占中国市场 ·················· 6 3.4.相关政策法规情况 ······················ 7 第4章 我国云计算产业未来发展趋势 ················ 8 4.1.云计算市场潜力巨大 ····················· 9 4.2.云计算产业布局趋于合理 ··················· 9 4.3.云计算相关标准不断完善 ··················· 9 4.4.云计算应用需求成为信息基础设施建设的重要出发点 ······· 9 4.5.云计算关键技术进一步突破 ·················· 10 4.6.立足应用需求，坚持自主创新 ················· 10 4.7.云计算法制日益健全 ····················· 11 结束语 ······························ 11 参 考 文 献···························· 11



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第1章 引言

近年来，信息技术的新产品、新业态，新模式不断涌现，云计算被认为是作为大型计算机，个人计算机和互联网之后又一个带来重大影响的新型模式。规模化和全球化是云计算所能带来的最大益处，云数据的“自由跨境流动”需要相关法规和标准进行保证。如今全球服务贸易数字化面临的最大挑战就是不同国家各自都制定了不同的规则。事实上，只要各国在云计算安全和隐私方面的法规互相兼容，就能够促进云计算和全球商业的成长，而并不需要全球都制定完全统一的法规。在云计算模式下，软件架构将从集中化走向深入化。信息产业价值链的环节也在进一步的重组，云计算的数据中心成为数据中心的主要方向。云计算与云服务是继个人计算机和互联网之后的第三次IT浪潮，是新一代信息技术的核心，它不仅是一种技术变革，更是一种商业模式的创新，能够引发一系列的信息技术应用和服务模式，具有广泛的市场前景和社会效益。2012年12月3日—4日，2012国际云计算大会在北京召开。来自政府主管部门以及云计算产业界的嘉宾共聚一堂，分享云计算产业发展的政策动态，展示云计算的新技术、新产品，研讨云计算未来发展方向，真实反映了我国云计算市场的发展现状。

第2章 云计算概述

2.1.云计算的概念和原理

云计算（cloud computing）是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。狭义云计算指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关，也可是其他服务。它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

云计算的原理是：用户所需的应用程序并不需要运行在用户的个人电脑、手机等终端设备上，而是运行在互联网的大规模服务器集群中。用户所处理的数据也并不存储在本地，而是保存在互联网的数据中心里面。这些数据中心正常运转的管理和维护则由提供云计算服务的企业负责，并由他们来保证足够强的计算能力和足够大的存储空间来供用户使用。

2.2.云计算优势特点

目前云计算主要存在的优势特点主要包括：1.强大的计算能力；2.安全可靠



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的数据存储中心；3.快捷的云服务；4.实现不同设备之间的数据共享；5.经济实用性高。

第3章 云计算在我国的发展现状

从目前我国云计算发展态势来看，可以说是政府与企业齐头并进。无论是国家还是地方政府都纷纷出台相关云计算产业发展规划，亦或者出资建立云计算产业基地。而企业也纷纷抓紧开发、引进、学习云计算，纷纷向云计算模式转型。虽然总体来说发展态势良好，但这其中我们同样面对众多的问题。

3.1.云计算带来的优势

云计算所带来的优势，早已不仅仅限于降低基础设施部署成本。对于企业而言，怎样获得更好的收益增长、如何实现企业的转型才是其真正最为关注的问题，所以越来越多的企业高层开始注意到云计算与业务能力的结合正是企业发展的一条良好途径。而此次中国电商发展的新节点，便是一个很好的说明。尽管云计算产业链尚未完善，但目前已经有多方在云计算服务领域跑马圈地的迹象。一方面，传统IT厂家希望依托云计算改变原有卖软件产品的模式，转而提供SaaS服务，以降低营销成本，获得到长期的收益；另一方面，地方政府出于提振地方经济的考虑，纷纷建设云计算IDC。

3.2.我国云计算产业尚待完善

目前，我国云计算尚处于探索阶段，难免会出现一些问题。而这些问题主要集中表现为五大方面：因缺乏战略规划布局而导致的重复建设、尚未掌握核心的技术、尚未形成统一标准、缺乏安全标准。 3.2.1.缺乏战略规划布局导致重复性建设

云计算节约成本、节能减排的前提是全社会集中建设计算资源、资源共享，如果全社会盲目建设，结果反而会大量浪费能源，并造成资源闲置。目前我国云计算服务往往缺乏整体规划，对未来的商业模式、管理模式缺乏成熟的考虑。各地方政府积极建设云计算平台，没有统一战略思想，各自为政，导致局部地区出现重复性建设。 3.2.2.尚未掌握核心技术

加强关键技术的研发和积极推进标准化工作，也是工信部加快云计算发展所采取的重要举措。工业和信息化部软件服务业司司长陈伟指出，一方面要加强数据存储技术、虚拟化技术、海量数据处理技术、大规模数据中心管理技术等云计算关键技术和重点产品的研发，支持研发和应用推广基于国产的、安全可控的软



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硬件云计算整体解决方案。另一方面要丰富云计算服务的业务类型，发展云计算软件产品，提高云计算数据中心的使用率，引导云计算实现产业链各环节的协同发展。但目前我国云计算产业尚属新兴产业，起步较发达国家较晚，同时相关的基础配套设施建设相对落后，相对落后的网络建设制约着云计算的发展，而云计算服务的核心技术还没有完全掌握，所以造成云计算平台建设还不成熟，发展不够全面。

3.2.3.尚未形成统一标准

我国目前在标准方面并没有形成一个统一的整体规划，云计算产业的健康发展离不开统筹规划。云计算现在这么热，各地都是建设主体。需要政府制定引导支持的政策进行宏观调控，加强相关法律法规和监管体系的建设，创造一种良好的产业发展环境。目前，工信部正在加紧编制云计算指导意见，进行IDC建设规划，加强统筹规划，明确发展思路、目标和重点，并在保障信息安全等方面提出具体的措施。 3.2.4.缺乏安全标准

目前不少中国企业的领导者对于云计算还是持怀疑态度。相关调查显示，大约有70%的企业不愿意将企业内的数据放在云服务平台上，主要是云计算安全性的问题，尤其是亚马逊云服务以及盛大云的几次事故，也让不少企业举棋不定。但是，时代的发展需求，使得企业业务对于数据的投入越来越大，迫使企业即使是对数据安全性非常高的金融业也逐步向云计算企业靠拢。

目前来看中国云计算发展主要是“私有云”以及“社区云”，因为中国人传统上来讲对于很多事物缺乏安全感，认为只有掌握在自己手中才最安全。例如，作为存储需求最大的政府、电信、金融三个行业，在中国一般都建有自己的数据中心。当然这其中，也有当时中国并没有大型公有云服务商的原因。

此外，我国云计算规范仍然相对薄弱。云计算，如云存储等业务的安全性，需要从法律上对它们的安全性、可靠性进行约束，需要出现第三方机构帮助企业来对云计算业务进行审计。

3.3.市场概况

3.3.1.云计算在中国市场发展进程

2008年，云计算作为一项全新的ICT 应用模式重新被我国市场认识。随着IBM、微软、谷歌等巨头厂商的不断介入，云计算概念炒作迅速升温。

2009年到2010年，我国云计算市场增长明显加快。“公共云”和“私有云”



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的典型案例日趋增多，大型云计算中心的建设如火如荼，以SaaS、虚拟化等模式存在的、面向不同行业的云计算应用服务大量涌现，并在小范围内得到实现。

2011年，在政府大力支持及运营商、厂商、服务提供商的共同推动下，我国云计算应用全面落地，市场规模超过300亿元。产业链中的标杆企业已经率先开始加速云落地的步伐：基础设施领域，有浪潮、曙光、联想等网络设备和服务器开发商；系统集成领域，有华胜天成、金山、用友、东软等软、硬件厂商和平台商；运营服务领域，有三大电信运营商：阿里、百度、盛大等互联网企业。

2012年，随着产品、服务模式、定价体系、用户认知等相关环节的不断进步，云计算服务市场将迎来高速发展阶段，市场规模将超过600亿元。未来三到五年，云计算在我国将保持强劲增长态势，重点应用将集中在政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业。到2015 年底，云计算市场规模将达到876 亿元人民币，年复合增长率约为40%。 3.3.2.外国公司挤占中国市场

目前中国云计算市场仍然处于起步阶段，但是市场发展潜力巨大。为此，微软、IBM、HP、Dell等国际IT巨头公司等已经开始在中国进行紧锣密鼓的行动，以抢占中国云计算市场的先机。

调研公司Gartner的数据显示：2011年，全球云计算服务的市场规模为900亿美元，中国占全球云计算市场份额可能不到3%，但却以每年40%的速度增长。有关云计算战略研究报告也显示：中国云计算产业的市场规模预计从2010年的167亿元增长到2013年的1174亿元，年增长率为91.5%。

就公有云市场而言，工信部电信研究院相关人士表示：目前我国公有云服务市场规模在35亿人民币左右，但却以70%的速度在增长。相关统计资料显示：中国的公有云计算市场只占到全球市场的1.9%，仅相当于亚马逊一家AWS云服务营业额的30%。

面对发展潜力如此巨大的云计算市场，外国IT巨头公司纷纷采取措施，积极打入中国这个新兴市场。其中一个最为典型的代表就是微软。2012年11月1日，微软和上海市政府及世纪互联签署协议，将在中国合作运营Windows Azure平台和Office 365服务，实现微软企业级云服务的正式落地。为此，微软成为第一个将公有云平台带入中国市场的跨国企业，这也是国外企业首次在中国获得公有云运营资质，被国内业界人士解读为“狼来了”的信号。

在过去几年里，微软一直很重视开发中国的云计算市场。2010年，微软在

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上海成立微软中国云计算创新中心(CCIC)，并通过与香港电视广播有限公司、用友畅捷通、PPTV网络电视等相对成熟企业的合作，树立了Windows Azure平台的中国企业级案例标杆。今年7月，微软正式启动云加速器项目，直接扶持鼓励本地初创企业在Windows Azure平台上进行技术开发、创新，并提供一系列的免费资源和扶持政策。

此次与世纪互联的合作，拉开了微软在中国开展公有云服务的新篇章。根据微软与世纪互联签署的协议，微软将向世纪互联授权技术，由其在中国运营并提供Office 365和Windows Azure平台的服务。根据微软与上海市及浦东新区签订的合作协议，世纪互联将在上海浦东运营一个互联网数据中心，以确保上述服务能够在国内正常运行。据相关人士透露：微软为这个项目投资近1亿美元，并有望在三年后获得10亿元的收入。

除了微软之外，许多国际性的IT巨头公司都在紧锣密鼓地进军中国云计算市场。近日，IBM宣布将成立大中华区云计算事业部，强化中国市场布局。这是2008年以来IBM在中国宣传“智慧地球”概念后，第一次在中国专门设立云计算业务部门。过去几年里，IBM一直在智慧地球概念下争夺“数字城市” 订单，并先后在江苏无锡、山东东营、四川成都、内蒙古赤峰市等地建立了众多云计算数据中心。此外，IBM还在今年5月举行的IBM云计算的高峰论坛上首次明确表示，将与本土合作伙伴打造中国公有云。

为了抢占中国云计算市场的先机，惠普前不久公布了中国云计算战略，宣布将投资20亿美元，目前已在海南、重庆等地规划好云计算基地。此外，戴尔大中华区总裁杨超称：将在中国建设2个大型解决方案中心，新建一个云计算数据中心。此前，戴尔成都基地已破土动工。IT巨头英特尔也在去年推出了云战略，并联合阿里巴巴、百度、中石油、腾讯等作为合作伙伴。据相关人士透露：“亚马逊的云服务入华计划已经敲定，合作方是首都在线，正进入细节谈判阶段。”

3.4.相关政策法规情况

我国“十二五”规划将云计算列为新一代信息技术产业的重点领域，目标是提高创新能力和信息服务能力，发展主线是加快云计算服务产业化。具体措施包括：开展云计算应用试点示范，加快云计算技术研发及产业化，完善产业发展环境等。中央层级的肯定和支持对我国云计算产业具有引导和培植作用，确立了产业发展的基本思路。

各级地方政府也制定了许多云计算方面的政策规章，积极推进本地区云计算



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的研究和示范应用，成为云计算产业发展的主要推动者。截至2012年6月，我国各省市发布的有关云计算方面的地方法规规章共计668个，但主要集中在华北地区的北京、天津，华中地区的河南，华东地区的山东、上海、江苏、浙江、福建，华南地区的广东，西南地区的四川、重庆等。其他地区出台的相关法规规章则较少。

如下是我国云计算产业重要政策列表： 政策名称

《关于加快培育和发展战略

性新兴产业的决定》

发布时间

发布机构

要点

新一代信息技术被定为未来的

2010.10.10

国务院

三大支柱产业之一，云计算被

纳入其中。

在北京、上海、深圳、杭州、

2010.12.22

工信部、发改委

无锡等五个城市开展云计算服务创新发展试点示范工作。

2011.02.16

国家标准化管理

委员会

重点加大云计算领域标准的研

制力度

做好云计算软件技术、系统可

《产业关键共性技术发展指

南》

2011.07.01

工信部

靠性评测技术、服务支撑平台关键技术、虚拟化运营关键技术等产业关键共性技术的研究

《关于加快发展高技术服务

业的指导意见》

把信息技术服务作为重点任

2011.12.12

国务院办公厅

务，培育基于云计算等新技术、新模式、新业态的信息服务 鼓励采用云计算等新技术，以

《“十二五”国家政务信息化

工程建设规划》

促进信息基础设施和信息资源

2012.05.05

发改委

共享、培育多元化公共服务为重点，在相关领域开展政务信息化试点示范工程建设。



《关于做好云计算服务创新试点示范工作的通知》 《2011年全国标准化工作

要点》

第4章 我国云计算产业未来发展趋势

随着云计算的发展，新型的产业和服务将应运而生，极大的转变业务类型和营运模式。云计算正以其巨大的市场潜力，广阔的市场前景，在推进两化深入融



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合方面发挥着重要战略意义，引导着我国未来经济和社会的发展方向。

4.1.云计算市场潜力巨大

首先，2011年底我国网民数量就已突破5亿，他们所产生的庞大数据量和对信息实时交互、存储的需求，将推动公共云计算获得更大的发展。包括互联网公司、电信运营商在内的越来越多的企业都开始进军公共云计算的运营领域。其次，大型企业为了提高IT基础架构效率，更好的支持业务发展，对于私有云计算平台的建设表现出浓厚的兴趣，其数据中心更多的采用虚拟化技术和自动化管理软件。第三，我国中小企业的数量居世界第一位。这些企业处于成长阶段，信息化程度很低，云计算的租用模式恰好为它们实现低成本信息化管理提供了合适的解决方案，这也是云计算市场的一个强有力的增长点。

4.2.云计算产业布局趋于合理

云计算靠单纯的“圈地烧钱”模式不可能长久发展，未来的云计算产业布局，必将遵循“以市场需求为导向”的原则。各地政府通过对本地重点产业的发展需求进行梳理，找到本地社会管理和经济发展的共性需求，从产业、区域市场及市场参与者类型出发，制定产业政策和发展措施，选择产业链中有影响力的产业环节作为发展重点，构建示范性应用。在进行云计算项目建设时，对于IT资源过剩的地区进行资源整合，对于IT资源不足的地区进行新建扩建，盲目投资和重复建设的风险会逐步降低，产业布局将日趋合理。

4.3.云计算相关标准不断完善

一方面，跨国公司已经主导成立了相关云计算机构，发起并参与到云计算国际标准的制定中。作为后起之秀，国内企业和机构已经积极开展云计算标准的交流和研讨，今后必将有更多的企业和机构加入国际云计算组织，直接参与国际标准的制定。另一方面，由于对自主知识产权的大力倡导，不断有行业领军企业参与国家标准的制定，逐步建立云计算国家标准体系，并公开标准的制定程序和过程，以提升我国在云计算领域的话语权。

4.4.云计算应用需求成为信息基础设施建设的重要出发点

云计算产业的增长速度显然已经超过了网络基础设施的增长速度，未来在布局网络基础设施建设时，为避免其成为云计算发展的瓶颈，将充分考虑云计算应用需求，重点解决网络速度和可靠性问题。同时，虚自动化、拟化、安全以及绿色节能等技术将被整合在一起，统筹规划大规模数据中心的布局和建设，为云计算市场的增长提供有力保障。



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4.5.云计算关键技术进一步突破

首先，依托国家实验室、产业基地和公共服务平台，大型企业可以独立或联合高校、科研院所组建研发机构，承担云计算关键技术的研发任务，发挥示范带头作用。其次，大量科技专项和产业基金的设立，也将更好的支撑存储、虚拟化、分布式计算等云计算基础技术和共性技术的研发。第三，越来越多的企业被鼓励走出国门，进行国际交流与合作，并广泛利用开源等产业技术条件，对云计算技术和服务理念进行引进和二次创新，强化自身技术优势，弥补自身技术短板，以增强中国本土企业在云计算产业中的核心竞争力。

4.6.立足应用需求，坚持自主创新

在“2012国际云计算大会”上，工业和信息化部软件服务业司司长陈伟表示，云计算是未来信息产业发展的战略方向，工信部作为信息产业的主管部门，高度重视云计算产业发展；云计算的下一步发展应立足应用需求，坚持自主创新，突出发展重点，加强产业协同，注重安全保障。

立足应用需求就是要把握国民经济和社会发展对云计算服务的重大应用需求，支持云计算的创新和服务能力建设，避免盲目跟从和重复建设。同时，统筹云计算布局，综合考虑能源供给、气候环境、网络设施等要素条件，支持大型云计算基础设施在东北、西北地区优先部署。

坚持自主创新则是注重以服务创新带动技术创新，以重大的项目应用推动云计算服务产业化，推动产学研用相结合，重点支持云计算关键技术及关键产品的产业化，实现产业链各环节的协同发展，注重构建云计算的系统建设和运维集成能力。

突出发展重点即结合云计算创新发展的试点示范工作，集中支持一批技术先进、具有自主知识产权和较大应用前景的云计算应用试点与示范项目，总结形成云计算典型解决方案，推动社会管理领域体制机制创新，提升服务能力，培育市场需求。

加强产业协同的目标在于实现云计算产业链各环节的业务协同，加强云计算技术和服务技术标准规范的研究制定，加强云计算公共技术平台的建设，完善产业支撑体系。作为一种信息技术资源的交付和使用模式，云计算的应用使用户不必购买大量价格高昂的软件，也不需要投入巨资自建数据中心，而是直接通过网络获得硬件、软件、平台及服务等所需资源，并根据使用量付费。资源的利用效率大幅提高，信息高度共享，充分体现了信息技术产业的发展方向：融合化、网



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络化、服务化。

4.7.云计算法制日益健全

为了保护网络数据、个人隐私和知识产权，我国政府将不断完善现有法律法规，并制定新的法律法规以填补我国在云计算法制方面的缺失。在行业管理制度建立方面，云安全、云可靠性和市场准入机制将会进一步细化，对云计算服务提供商的基础资源情况、运维能力、安全资质、信用水平等各方面的要求会越来越严格。云安全监管方式将不断创新，通过建立审计制度和标准，确保客户数据获得来自云服务提供商的保护。

结束语

简单总结一下，目前我国大型企业级用户使用公有云计算的路子还很长，一方面是安全问题难以解决，另一方面，即便是使用私有云，大量数据和应用的迁移也会耗费多年的时间。而国内多地政府主导的公有云计算目前多侧重于计算能力和平台即服务上，往往是政绩项目，在应用和安全方面明显乏力；由互联网大腕投资的云计算也多侧重于网站建设及电子商务相关领域，显然满足不了大型组织的复杂企业应用要求，最终注定公有云计算服务只能停留在较低层面的计算平台、空间租用或简单的大众化应用，也只能吸引来自非涉密行业、个人、家庭及中小企业买家的关注。

但可以说我国的云计算产业市场潜力还很广阔，国家也会不断规范其标准化的建设，法律法规也会不断完善，因为毕竟每一种技术变革都经历一段动荡期。

参 考 文 献

[1] 陈宝国.云计算产业发展建议.八届中国电信业信息化论坛（演讲）.2011年7月13日.

[2] 互联网协会.中国互联网产业年度报告[R].2011年1月11日. [3] 企业网D1Net.《中国云计算应用现状白皮书》[R].2011年11月2日. [4] 赛迪顾问股份有限公司.中国于计算产业发展白皮书(2011)[R].2011年4 月.

[5] 赛迪网.专题：“十二五”云计算产业：推动经济发展新引擎[N].2011年5月.

[6] 商业软件联盟.《BSA 全球云计算计分卡》报告[R].2012年6月20日. [7] 田杰棠.云计算产业发展趋势及政策建议[J].吉林.经济纵横.2011(8). [8] 张建勋,古志民,郑超.云计算研究进展综述[J].计算机应用研究,2010,(2)



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