如何加强农村财务管理

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如何加强农村财务管理

作者：邓盛基

来源：《环球市场》2017年第21期

摘要：作为农业大国，我国面临着农业发展的巨大课题。由于国民经济需要保持长期稳定的增长，而农业在国民经济中占有重要的位置，因此应形成新时期经济发展新思路的根本前提就是，发展国家经济，首要的就是发展农村经济，构建我国经济新构架，对农村进行经济的振兴。为此国家每年为社会主义新农村建设投入了大量的资金，如何管理好这部分的资金，就成了农村财务管理的中心工作。在传统的计划经济时代，农村财务的管理已经难以适应新形势经济发展需要，也遗留了不少问题。极大地影响农村人民群众的生产生活，也阻碍了农村经济的发展速度。因此，加强农村财务管理，保障资金合理利用是十分重要的。本文围绕加强我国新时期农村财务财务管理展开论述。

关键词：农村财务；管理制度；思考分析

农村财务管理历来是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是农村信访反映的主要问题，特别是在新常态下，做好农村财务管理就显得尤为重要。 1农村财务管理的涵义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。 2我国农村财务管理工作的现状 2.1财务管理意识仍需加强

许多村级政府在全局财务管理、监督和指导工作的开展上存在不规范、不恰当、形式化等问题，对于财务管理工作的健康运作存在忽视、无知、敷衍甚至顶风作案等问题。上级政府没有抓好，下级干部就容易在实际工作中不不负责。因此，当前许多农村开展的是形式上的“财务工作”，并非“财务管理工作”，这为农村的长远发展埋下了极为不利的隐患，其归根结底在于社会意识的欠缺。

2.2财务管理制度尚不健全

当前农村财务管理制度存在漏洞，工作中频繁发生因制度及配套相关规章制度不健全而导致非生产性开支过大、财务管理不民主、财务公开不透明、票据管理违规等问题，严重损害农村财务管理工作的健康开展和农村整体管理工作的有序进行。


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2.3管理人员素质尚待提升

村级会计委托代理服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托代理服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求。 2.4监督约束机制存在缺位

当前，农村Ng-管理工作缺乏有效的监督约束机制。

其一，村级政府的小规模团队和管理监督意识、制度的缺乏是导致这一问题的两个主要因素，这有赖于村级政府的上一级政府进行深层建设和切实严抓。

其二，社会群众对政府工作的态度漠然导致了社会监督缺位。当前有相当一部分社会群众两耳不闻政事，推卸责任、主动放弃行使自己的权利。不闻不问，不参与，不监督。整个社会缺乏财务管理工作监督氛围，是监督机制迟迟难以规范和落实的重要缘由。 3农村财务管理的加强措施

3.1强化委托代理中心机构建设，完善工作机制

村级会计委托代理是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。

首先要从明确村级会计委托代理中心管理体制人手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托代理中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高代理中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。 其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足代理工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高代理中心工作人员的业务素质。

再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。

3.2完善农村财务管理制度

各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。


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3.3健全财务监督管理机制

通过公开招聘、村民代表投票、镇纪委审核方式确立村务监督员，对村务监督委员会成员出台相应的误工补贴政策，提高村务监督会成员的工作积极性，提高他们的履职能力。 3.4规范村级财务公开

严肃财务公开各项规定，明确公开时间、公开程序、公开内容等，正常的财务收支活动做到定期公布，对涉及收入分配等事项一般在年末进行公开。乡镇委托代理服务中心要及时编制、提供村财务收支情况报告、并指导村报账员编制财务公开表，村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，做到随时公布。 3.5搭建监管网络

新形势下，网络信息技术的应用已经蔓延到了农村。搭建监管网络对于加强农村财务管理也是非常有效的措施。例如加大计算机网络配置的投入，建立农村经营管理计算机监管网络系统，将传输资源应用在农村集中记账监管、农村集中记账服务工作中，通过农村经营管理信息系统等实现乡镇记账管理等财务账目的监控。 4结语

农村财务的管理中存在的问题需要结合农村的实际情况进行解决。基层群众的合法权必须得到保护，这是维持我国长治久安的根本。从国家体长和谐社会以来，一切政策法规都是围绕着人民的利益展开的。特别是对贪污腐败的现象，必须施行严厉的打击措施。因此，农村财务管理也要开展严肃的整治工作，认真分析查找不足，真正为新时期的农村建设服务。

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