国家文化发展战略--论文

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从国际经验看，经济发达国家都重视把文化产业作为增强文化软实力的最重要的途径。通俗文化看起来不起眼，但它对树立良好的国家形象帮助巨大。特别是那些励志类的影视、音乐，富于民族文化特色的通俗小说和创新的故事，乃至餐饮文化等等，都是友好型的，同时具有强大的文化渗透力。 美国、英国、法国、日本等多个国家都通过政府的计划以大力推动文化产业的发展。以文化产业作为支柱产业的美国，在文化产业的各个领域都具有全球领先地位。电影、图书、音乐、动画、游戏、体育、主题公园和其它衍生产品开发与销售，成为美国力量的象征，其影响力无远弗届，不仅带来巨大的经济效益，更展示了渗透力极强的软实力。英国从1997年起把发展创意产业作为国家战略。法国和奥地利等都举国之力做好重大文化产业品牌项目的扶持和经营。日本在二十世纪九十年代的十年持续经济低迷时，唯独文化产业取得了巨大的增长。特别是在以青少年和家庭为主要消费对象的动漫和游戏领域，取得了全球市场的领先地位。日本政府的要员甚至提出了“动漫外交”的口号。亲和力强的文化产品的海外销售，极大地改善了日本国家的形象。

越来越多的国家和地区也都开始重视文化产业及其影响的软实力，并且取得可喜的进展。韩国从政府作为服务者的立场出发，成立了专门性质的国家机构文化产业振兴院，制定了文化产业的国家战略，在公共文化服务平台建设、企业孵化扶持、信息提供等方面积极引导企业创新，在短期内实现了文化产业从贸易逆差到顺差的飞跃，尤其在内容出口、增强影响力和数字内容产业方面取得了重大的进展甚至出现了部分领先优势。新加坡为了发展文化旅游，专门在旅游局下面成立了会展署，支持企业发展会展和娱乐产业。

从对外文化软实力的角度来说，文化竞争力是文化软实力的源泉。文化软实力体现在文化竞争中。在全球市场一体化的格局中，文化企业的竞争力和文化产品的竞争力是文化竞争力的源泉。人们通过购买文化产品和服务来进行消费，谁的产品和服务能够占领市场，谁就有竞争力。有了竞争力，我们就不仅可以维护国家的文化安全，还可以籍此推广和塑造良好的中国国家形象，通过文化影响创造国际化的对中国文化亲近友好的环境。要想占领文化市场和保持文化竞争力，一个国家和该国的企业必须拥有强大的文化创造力。就此而言，仅有深厚的文化底蕴是不够的，还要通过提升当代的文化创造力来发展文化竞争力。

体现文化竞争力的战场包括国内市场和国外市场。目前，我国文化竞争力依然较弱，主要体现在文化贸易特别是文化内容产品和版权交易方面依然存在比较大的逆差，特别是在文化影响力较大的品牌内容产品方面如畅销书、电影大片、重大体育赛事等方面的逆差更加突出。因此，从对外文化竞争的角度来思考，我们需要转变一个基本的观念，就是不能再把免费文化交流当作提升文化软实力的主要途径，而是要努力发展文化产业，使文化产品和服务具有跨越本国市场的竞争力。人们不仅要从文化多样性的角度来看文化“越是民族的，越是世界的”，更要从文化国际竞争力的角度来看文化“越是超越民族的，就越是世界的”。

打造国家以文化竞争力为基本形态的软实力，包含着促进文化走出去。例如，姚明通过NBA这个文化产业项目活动和明星经纪活动所展示的魅力，对于人们理解中国人起到很大的宣传作用，对于文化交流也起到积极的推动作用。

日前，胡锦涛总书记主持中央政治局第二十二次集体学习时，就文化建设和深化我国文化体制改革问题发表讲话，提出“牢牢把握文化发展主动权，不断提高推动文化科学发展的能力”，强调“一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用”。可以看到，文化发展已经上升到“关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴”的战略高度。全面构建中国国家文化发展战略，在具有经济战略的同时，从全局出发为中国的国家文化战略谋篇布局，从长远着眼形成文化长期发展的决策，对文化发展的目标、途径和实施方式进行整体性的谋划，极具紧迫性和必要性。“国家文化发展战略”研究迫在眉睫。

研究“国家文化发展战略”，首先要深入思考国家意识形态意义上的文化战略，把


握文化建设与经济建设、政治建设的关系，目标是增强国家意识形态意义上文化发展的主动权，打造高端文化和时代经典，打造国家文化形象，形成国家对外文化交流的主体地位；第二，要深入研究公共文化服务体系建设问题，从国民素质提升、国民精神文明建设的意义上，加强公共文化服务体系建设的研究与实践；第三，要全面研究中国文化影响力与传播力的建设问题，以文化产业为重点，发掘文化在转变经济发展方式、调整产业结构中的作用，在维护国家文化安全、满足人民群众需求、打造经济发展新的增长点和支柱性产业的实践中，增强文化的影响力和传播力。

参考国际经验可以看到，上世纪80年代以来，发达国家为应对“知识经济”时代的到来，促进本国可持续发展，将文化作为国际竞争的核心要素，提升到战略高度，确立“文化战略”。英国制定“艺术发展战略”，并率先在国家政策层面推动创意产业发展。日本在经历 “军事立国”“经济立国”等发展阶段后，提出“文化立国”目标。美国围绕国力是否衰败及未来发展展开讨论，提出“软实力”概念，提出在综合国力竞争中，考虑运用能够左右他人意愿的能力和文化、意识形态以及社会制度等无形力量，即软实力，并在影视等文化产业发展中突出宣传和传播国家意识、国家精神。显然，文化战略在促进国家发展中发挥着重要作用。

我国文化资源丰富，但以文化为核心和基础的原创力不足，文化传播和产业发展受限。社会各界普遍认识到文化与经济的联系，但存在商业化与平面化倾向。显然，当传统节日主要停留在享受美食和购物消费的“黄金周”意义上、城市建设中对传统建筑大加改造拆解、新建筑缺少内涵、文化节目中低俗风气仍占有一定的市场时，与文化紧密相关的国民精神和国民素质、民族的文化精华和国家文化形象都亟待提升、发展和加强，就此应进一步加强关于文化引导、文化服务和文化影响的研究与实践，在文化战略的层面谋划全局，深化发展。这一举动的意义不只在于发挥文化所具有的凝聚力、辐射力和创新力，更在于把握文化发展的主动权。这一主动权不只为抵御国外文化资本、文化产品的冲击，更在于保护和发展本民族的人文精神、价值观念和风俗传统等文化积累发展而成的现实要素，保护文化传承的根脉。因此，必须加强全面系统的文化发展战略研究，深入把握文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的关系，既着眼于高端的国家意识形态层面的文化建设，树立国家文化形象，又面向公众文化需求，完善文化服务和引导体系，同时真正通过产业化发展，贯通经济发展、文化传播的作用，“形成改革的合力，赢得发展的先机”。

具体而言，研究构建国家文化发展战略，可从以下几方面展开：

一、从国家意识形态意义上进行国家文化发展战略思考。这是总揽文化发展全局的制高点，也是提升文化实力、推动文化建设的重要基础。需要深入把握文化建设与经济建设、政治建设的关系，在坚持我国社会主义核心价值体系的基础上，研究构建以国家意识形态为核心的文化价值观，铸造时代的、民族的文化经典，打造国家文化形象。

应该说，核心的意识形态将关系到文化的凝聚力，时代的、民族的文化经典体现文化的发展高度，国家文化形象直接关系国际交流与合作中的基本认知并直接对具体领域产生影响。

二、积极构建和完善公共文化服务体系，提升国民素质。如果说2010年上海世博会上最大的展品是我国的文化品牌，那么与之相关的国民素质显然还有极大的提升空间。

具体而言，公共文化服务体系建设要满足不同层次人民群众的文化需求，实现和维


护国家、民族的文化主权，更要着眼国民素质、国民精神的提升。因此，既要扩大接触文化的机会和文化活动的参与度，也不能放弃经典的、精英的文化艺术追求和品质；既要发展具有弹性的公共管理，也要坚持政府的主导作用，在服务的同时发挥引导作用。要以高雅的文化、高尚的追求、高层次的国民素质塑造和影响公众，提升国民素养、国民精神。

三、以文化产业发展为重点，增强中国文化影响力和传播力。文化产品是精神文化的重要载体，在“知识经济”“创意经济”的大背景下，文化产业发展水平不仅关系经济效益，而且关系文化主权，关系自身的文化影响力和传播力。因为文化产品接受面广、大众参与度高，更具有文化传播和影响作用。从根本上看，如果不大力发展具有本国文化内核的文化产品，市场会为外国文化产品占据；如果不积极发掘整合文化资源，外国文化资本也会涌入并谋求资源整合，而且将输入其文化价值观，发挥文化心理、文化认同的影响力。所以，文化产业发展同样关系到文化发展的“主动权”，关系到文化主权。事实上，我国在文化产品贸易上存在着逆差，促进文化产业振兴发展，意义重大。

总之，从文化大国发展为文化强国，需从战略意义上全面、深入、长远地进行规划和部署，真正发挥文化对社会发展不可替代的作用。

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