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浅析涉及民族因素群体性事件的网络舆情引导
作者：魏冲
来源：《神州·中旬刊》2013年第02期
摘要：社会转型关键期是社会问题凸显期，也是群体事件多发期，其中有些群体事件涉及到民族因素。群体事件的发生发展总有舆情形影相随，注重涉及民族因素群体事件的舆情引导，防范民族问题舆情危急，是应当高度关注的民族工作课题。现阶段，我国政府受主客观因素的制约，在应对网络舆情时还存在不足之处，部分群体性事件演变为舆情危机。因此探究如何有效预防与妥善处置涉及民族因素群体性事件的网络舆情危机，成为我们必须认真研究的重大课题。
关键词：民族因素 群体性事件 公共危机管理 网络舆情
当前我国社会既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在着不少问题。作为一种新的传播介质和手段，互联网全面而深刻的影响着我国的经济、社会、政治、文化。胡锦涛提出{1}：加强社会管理的重点工作之一是加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 一、涉及民族因素群体性事件主要特征
涉及民族因素的群体性事件，是一定时期、一定范围内民族问题的集中反映。它起因于民族差异、民族矛盾、民族纠纷以及其它民族交往中的不和谐因素，从本质上看，涉及民族因素的群体性事件是不当民族情绪和民族分歧、矛盾具体而外在的反映形式。这些情绪、分歧和矛盾，归源于不同民族的文化差异、发展差距，交结于利益和认知方面的分歧，激化于“活跃分子”的煽动和蛊惑。
涉及民族因素群体性事件与一般群体性事件相比，往往具有严重的政治危害性、显著的违法性，参与其中的社会成员民族情感偏激，事件过程中通常伴随着极端的宗教狂热。近些年发生的涉及民族因素的群体性事件，呈现出组织化程度不断提高、对抗性明显加强、规模持续增大、国际化趋势凸显、政治化倾向愈发显著的特点和趋势。{2}
培植民族群体情绪、渲染民族群体情感必须凭借一定的媒质和手段，而网络便是可利用的重要媒质和手段。
二、网络舆情是涉及民族因素群体事件的背后推手
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从传播学和舆情制造的视角看，网络以其迅疾、隐蔽、便捷的特点，越来越成为策动民族性群体事件的手段。网络舆情能够将一些的社会成员引导为群体行动者。涉及民族因素的群体性事件的发生都有自身的发展逻辑，由潜在的民族问题危机发展为突发性群体事件，需要经历一系列的发展酝酿。综合分析，当前我国涉及民族因素的群体性事件，无论是常规性的还是突发性的，基本发生发展都由三个要素促成：即诱因、流言传导、群众参与。三者借助必要的信息传播媒介，互为前提必要条件，相互影响，促成群体性事件的发生和发展。通过网络，民族因素、民族情感既被当作群体形成的纽带，又被当作渲染和激化群体情绪的“助燃剂”。 三、政府自身网络舆情引导能力存在滞后性
互联网对于社会交往及社会信息传播产生日益深刻而广泛的影响，网络日益成为各种思想、社会思潮和利益诉求的公共领域，成为汇集各种信息的“超大舆论场”中，网络参与所具有的隐匿性、随意性，又使得网络舆论的自由化带来了一系列的消极影响，网络舆情比起传统媒体环境中舆情有着更多的局限性和不确定性。
互联网信息传播新趋势是一把双刃剑，一方面可以促进信息的分享、流动，另一方面由于其平台的无限开放性，借助其广泛影响力，大量的信息“事实”与“言论”相并存，在鱼目混珠的无序中，也会有人乘机借“势”，为自己的私利张目，一方面会导致整体信息发布的冗余，另一方面，这可能会先于主流媒体产生相反的舆论影响。
现阶段在面临伴随突发事件而突然出现的舆论高压时，部分基层政府传统权力思维依旧，对于网络民意尊重不够，对于信息透明公开重视不足。我国政府现在的组织结构、运转机制有很明显的优势，但也存在直接的弱点。由于相关信息系统缺乏统一的标准和规范，完备程度参差不齐，条条分割、条块分隔、信息孤岛等现象仍然存在。 四、应对网络與情危机的基本措施
信息化背景下网络舆情具有的重要影响力以及我国政府信息化建设存在的滞后性现状要求我国基层政府主动适应信息化背景下的政府公共危机管理工作，在应对相关网络舆情危机时进行相应的主动调整及创新。
（一）、创新政府信息化建设理念，从战略的高度认识并重视网络舆情影响与作用 网络民意在中国现阶段政治、经济、文化生活各个领域已经具有重要的地位，成为我国民主监督的重要力量，这要求各级政府转变观念、重新审视和定位网络舆情的战略地位与重大影响，在思想上要以发展的视野高度重视网络舆情的民主监督和社会动员的强大功能。 （二）、完善应急信息公开机制，正视公共诉求，实现信息资源的整合与共享
从一定意义上说，网络與情危机的处置过程就是网络信息公开沟通的过程。因此，在应对突发事件网络舆情危机时， 政府部门应该积极应用现在广泛流行的web2.0 时代的新型信息传
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播方式，如微博、QQ群、公告板、网络新闻等方法，以最快的速度在最大范围内和广大网民进行良性沟通互动，在第一时间让公众了解真相，真正把群众欲知、想知、应知的信息及时、准确、完整地告知公众。
（三）、健全信息公开发布常态化制度，积极促进多元社会主体的良性互动
现阶段互联网作为信息产生、传播的超大舆论场，广泛存在着多元的价值观念与利益诉求，因此，政府建构网络舆情治理机制的时候就不能够仅仅简单依靠网络互动或者引导，必须更好的借助于传统媒体与多元的社会主体力量，推动实现多元主体良性互动，并实现整体公共利益的最大化。 五、结语
实现网络空间的善治应该成为一种必然的发展趋势，所以各级政府只要积极应对，建构起多位一体的综合系统应对机制，就能够促进相关网络舆情危机的化解，提升政府公信力，从而顺应信息时代的科技发展潮流，推动政府职能改革和社会管理体制创新，构建社会主义和谐社会。 注释：
{1}胡锦涛.在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上重要讲话[N].人民日报，2011-02-20.
{2}毛欣娟.胡弘业.民族方面群体性事件的特征及发展趋势[J].人民论坛，2010（4）. 参考文献：
[1]吉斯塔夫.勒庞：《乌合之众：大众心理研究》，[M]广西师范大学出版社，2007. [2]沈荣华.提高政府公共服务能力的思路选择[J].中国行政管理， 2004（ 1） . [3]陶睿，《论群体性事件与政府网络舆情控制》[J].《现代商贸工业》，2009（10）
本文来源：https://www.wddqxz.cn/02c08403c850ad02de8041af.html
2023-01-14
